Политический режим португалии

Содержание

Форма государственного устройства португалии в настоящее время

Политический атлас современности 2018. Политический атлас современности.

Экономика, социология, история, внешняя и внутренняя политика, особенности функционирования различных ветвей власти, партий и других политических институтов, а также угрозы и вызовы, с которыми сталкиваются современные государства.

Оценка качества размещённой на Сайте информации, её актуальности, полноты и применимости — в Вашем ведении и компетенции. Сайт не является средством массовой информации. Аудитория — 16+.

В частности, включенные в них нормы уголовного права отличались крайней жестокостью и в то же время регулировали ответственность лишь за отдельные виды преступлений и не содержали положений общего характера. Ордонансы предоставляли широкие возможности для произвола феодалов и судей.

В XIX в. в Португалии была осуществлена кодификация основных отраслей права. Она проводилась на базе нескольких конституций, принятых начиная с 1820 г.

и закреплявших капиталистические общественные отношения в стране, которая стала конституционной монархией с неустойчивыми, часто реакционными политическими режимами, сменявшими друг друга.

Как правило, подготовка кодексов растягивалась на несколько десятилетий. Так, работа над проектами гражданского кодекса началась в 1826 г., а завершилась лишь в 1867 г.

после продолжавшегося около года обсуждения в парламенте. ГК 1867 г.

Государственное устройство и политическая система португалии

В области международных отношений за Президентом закреплены следующие правомочия: он назначает (по представлению правительства) дипломатических служащих, ратифицирует международные договоры, объявляет войну и заключает мир; является верховным главнокомандующим. Наиболее важные президентские акты должны быть контрасигнованы Правительством.

Государственное устройство

Важно ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИКА С 1926 по 1974 в Португалии был консервативный диктаторский режим т.н. «нового государства». Фактически страной 36 лет правил Антониу ди Оливейра Салазар, который занимал пост премьер-министра.

Внимание Он запретил все политические организации, кроме основанного им Национального союза, и стремился держать под контролем все население через сеть молодежных организаций, ассоциаций ветеранов и других учреждений, официально поддерживавшихся государством.

Салазар широко использовал пропаганду и цензуру, с помощью тайной полиции подавлял инакомыслие.

В период диктатуры Салазара и шестилетнего правления его преемника Марселу Каэтану постоянно увеличивавшиеся затраты на удержание власти в непокорных африканских колониях привели к обнищанию большинства рабочих и крестьян в самой Португалии.

Государственное устройство. португалия — унитарное государство

При Президенте имеется Государственный совет — постоянно действующий высший консультативный орган, в состав которого входят председатель Собрания Республики, Премьер-министр, председатель Конституционного трибунала, главы региональных правительств, 5 деятелей, названных Президентом, и 5 представителей, избранных парламентом. Правительство Португалии — Совет министров — является высшим органом правления. Он формируется из представителей партий, располагающих большинством мест в парламенте, и состоит из Премьер-министра, министров, государственных секретарей и заместителей государственных секретарей. Правительство определяет общую линию руководства страной, разрабатывает государственный бюджет, контролирует деятельность администрации, принимает меры, способствующие социально-экономическому развитию страны.

Она предусматривает, что все предшествующие законы сохраняют силу лишь в том случае, если не противоречат Конституции и содержащимся в ней принципам (ст.293). Конституция внесла серьезные изменения, по существу, во все отрасли права, либо непосредственно сформулировав важнейшие нормы, либо потребовав исправления старых или издания новых законов.

Основными источниками права в современной Португалии являются законодательные и другие нормативные правовые акты. Согласно Конституции (ст.115) к первым относятся законы, декреты-законы и областные законодательные декреты.

Законы делятся на обычные и органические; последние принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции, и обладают более высокой юридической силой. Поправки к Конституции принимаются в форме конституционных законов.

Введение

Такое количество туристов обеспечивается большими государственными вложениями в туристический бизнес: как следствие, в Португалии одни из самых благоустроенных пляжей в Европе. Однако не только это привлекает сюда туристов со всего мира.

Богатейшая история Португалии отразилась в памятниках архитектуры, выполненных в уникальном стиле, известном как «мануэлино».

Мануэлино, это стиль архитектуры в Португалии, в период с 15 16 века, национальный вариант стиля Возрождения, или Ренессанса, был назван по имени короля Мануэла Развивается страна сегодня и в индустрии, а точнее в области машиностроения.

Португалия или Республика Португалия расположена в юго-западной Европе, на Пиренейском полуострове (примерно шестая часть общей площади страны) и на островах Азорских и Мадейра в Атлантическом океане.

Португалия — между океаном и испанией | испанопедия

Областные законодательные декреты издаются по вопросам, представляющим особый интерес для соответствующих областей и не закрепленным за Собранием Республики или Правительством; при этом они не могут содержать положения, противоречащие общим законам Республики.

Регламентарные декреты должны указывать законы, которые они регламентируют или которые определяют субъективную и объективную компетенцию для их издания. Система португальского законодательства традиционно включает ряд кодексов, не известных другим странам. В частности, с 1836 г.

периодически издавались административные кодексы, определяющие административно-территориальное деление, компетенцию органов власти и управления и др. В 1935 г.

издан Кодекс нотариата, регулирующий компетенцию нотариусов, их функции, права и обязанности, а также вопросы гражданской и уголовной ответственности нотариусов за неправомерные действия.

52. админестративное и государственное устройство испании и португалии

В 1989 был принят ряд поправок к конституции 1976: в качестве цели провозглашалось построение «свободного и справедливого общества, проявляющего заботу о ближних», вместо прежней формулировки – «построение бесклассового общества». Был внесен пункт, разрешающий продажу ранее национализированных компаний, и определен новый курс реформирования сельского хозяйства.

Некоторые статьи конституции были пересмотрены в 1992. В Португалии действует централизованная система управления.

Континентальная часть страны подразделяется на 18 административных округов. Более мелкие административные единицы – муниципии и приходы.

Местное управление. Представительными организациями прихода являются ассамблея и жунта прихода. Ассамблея избирается всеми гражданами прихода. Жунта является исполнительным органом прихода и избирается тайным анием ассамблей из числа ее членов.

Декреты-законы издаются Правительством на основе полномочий, делегированных ему парламентом и по указанному последним определенному кругу вопросов. Они имеют равную юридическую силу с обычными законами парламента.

Помимо случаев делегирования законодательных полномочий Правительство может принимать декреты-законы в областях, не отнесенных к компетенции Собрания Республики; декреты-законы, развивающие принципы и общие основы юридического режима, который содержится в законах, предписывающих это делать (ст.201 Конституции). Парламент в течение определенного периода с момента издания декрета-закона может рассмотреть вопрос о его утверждении или внесении поправок. Как показывает опыт, именно путем издания декретов-законов в основном и осуществляется ныне развитие португальского законодательства.

В стране действует универсальное прямое избирательное право с 18-летнего возраста. Основные политические партии в порядке значимости (по результатам последних выборов в парламент): Социал-демократическая партия (PSD); Социалистическая партия (PS); Народная партия (PP); Португальская Коммунистическая партия (PCP); Левый блок (BE).

Современная политическая ситуация в Португалии характеризуется значительной потерей правящей партией своих позиций в плане популярности и доверия со стороны населения. Очередную победу Социал-демократической партии Португалии можно отнести к результатам исключительной пассивности, причем как со стороны других партий, так и со стороны избирателей.

Португалия

Эпоха Великих географических открытий, когда португальцы открыли Индию и Америку, закончилась в середине XVII века. Возможно, теперь в XXI веке настало время для того, чтобы туристы открыли для себя саму Португалию.

Ведь в Португалии есть не только футбол, но и старинные памятники архитектуры, средневековые крепости и дворцы, отличные вина, прекрасная природа и пляжные курорты, многие из которых пользуются популярностью у европейских аристократических семей.

Португалия расположена на знаменитом Пиренейском полуострове, на юге-западе Европы. На севере и востоке Португалия граничит с Испанией, а на западе и юге она омывается Атлантическим океаном. В состав Португалии входят Азорские острова, а также архипелаг Мадейра. Общая площадь этой страны – 301 338 кв. км.

Северную часть Португалии занимают горы, а южную – равнины и низменности. Самая высокая вершина – гора Эштрела, чья высота достигает 1 993 метров.

По территории Португалии протекают несколько рек, самые большие из них – Тахо и Дуэро.

Столица Португалии

Столица Португалии – Лиссабон, в котором сейчас проживают более 550 тыс. человек. Археологии утверждают, что поселение людей на месте современного Лиссабона существовало еще в 1 200 году до н.э.

Официальный язык

Официальный язык в Португалии – португальский, который относится к романской группе индоевропейской языковой семьи. Вторым официальным языком в Португалии является мирандский язык, также относящийся к романской группе языков. На этом языке говорят на северо-востоке страны.

Религия

Более 91% населения Португалии являются католиками, относящимися к Римско-католической церкви. Еще около3,2% португальцев считают себя протестантами или православными христианами.

Климат и погода

Климат в материковой Португалии значительно отличается в разных регионах, и зависит от рельефа и близости к морю. Зима холодная, особенно во внутренних районах Португалии, а лето – жаркое и сухое. В прибрежных районах страны температура воздуха немного меньше, из-за влияния Атлантического океана.

Климат Азорских островов сильно зависит от течения Гольфстрим, и характеризуется жарким летом и теплой зимой. На Мадейре климат субтропический, средняя температура летом – +24С, а зимой – +19С.

Океан у Португалии

Португалия омывается Атлантическим океаном. В состав Португалии входят Азорские острова и архипелаг Мадейра (они находятся в Атлантическом океане). Побережье континентальной Португалии составляет 943 км.

Средняя температура Атлантического океана на юге Португалии в Алгарве:

Реки и озера Португалии

Большинство рек Португалии берут свое начало в горах Месете. Самые большие из них – Тахо, Дуэро, Миньо и Гвадиана. Еще одна большая португальская река берет свои истоки в горах Серра-да-Эштрела.

В континентальной Португалии нет больших природных озер (есть только искусственные водохранилища). Однако, здесь есть несколько больших лагун.

История

История Португалии берет свое начало с кельтских племен, которые заселили Пиренейский полуостров примерно в 700 году до н.э. Позднее территорию современной Португалии завоевали римляне, а затем и мавры (арабы). Португалия (вместе с Испанией) оставалась под властью мавров более 400 лет.

Только в 1143 году Португалия стала независимым государством во главе с королем Альфонсо Энрике. В XV веке началась экспансия Португалии за рубеж, и португальцы построили огромную колониальную империю, в которую вошли Африка, Южная Америка, Индия и Дальний Восток. Тем не менее, в XVI веке Португалию завоевала Испания.

В эпоху Наполеоновских войн Португалию захватили французские армии Наполеона Бонапарта, но правление французов оказалось недолгим. Англия вмешалась в войну и, в конце концов, наполеоновские солдаты ушли из Португалии.

Весь XIX век продолжается упадок Португалии, и, в конце концов, в начале XX века в этой стране произошла революция. Монархия была распущена в 1910 году, король Мануэль II уехал в изгнание, а Португалию провозгласили демократической республикой.

В 1928 году в Португалии произошел военный переворот, и к власти на долгие годы пришел Антониу ди Оливейра Салазар. Его правление длилось до 1968 года.

Во время Второй мировой войны Португалия объявила о своем нейтралитете. После военного переворота 1974 года Португалия признала независимость своих африканских колоний.

В 1949 году Португалия вступила в военный блок НАТО, а в 1986 году – ее приняли в Евросоюз. В 1999 году Португалия передала свою китайскую колонию Макао коммунистическому Китаю.

Культура Португалии

Португальская культура берет свои традиции с эпохи кельтов, которые оказали большое влияние на местный фольклор. В свою очередь португальская культура во время Великих географических открытий оказала большое влияние на культуру некоторых стран Африки и Южной Америки.

Традиционная португальская музыка «фаду» сформировалась под влиянием арабской, греческой, и испанской музыкальных традиций.

Португалия – эта страна ярмарок, фестивалей и народных гуляний. Самый грандиозный праздник – День Святого Антония, отмечаемый 13 июня каждого года в Лиссабоне. Святой Антоний был францисканским монахом. Его считают покровителем моряков и бедных людей. В ночь с 12 на 13-е июня Лиссабон превращается в одну большую ярмарку.

23-24 июня в Порту отмечается День Святого Жуана, который является покровителем этого города. В ночь с 23 на 24 июня буквально все жители Порту выходят на улицы, и город превращается в один большой карнавал. Празднования Дня Святого Жуана имеет языческие корни, когда кельты отмечали летнее солнцестояние.

Если Вы будете в Португалии в августе, то обязательно посетите деревню Санта-Мария-да-Фейра. В этой деревне каждый год проходит рыцарский турнир, во время которого рыцари в тяжелых доспехах и с мечами сражаются друг с другом.

Кухня

В XV веке португальский принц Генрих Мореплаватель приказал всем португальским морякам, торговцам и путешественникам привозить в обязательном порядке в Португалию экзотические фрукты, овощи и растения, которые они встретят на своем пути. Поэтому в результате Великих географических открытий португальская кухня обогатилась новыми продуктами, а также специями.

Именно португальские мореплаватели привезли в Европу картофель, помидоры и чай. Однако, на португальскую кухню также большое влияние оказали и римляне с маврами.

Свежая рыба и моллюски входят в меню каждой региональной португальской кухни. Традиционное национальное португальское блюда – «bacalhau» (сушеная треска). Португальцы уверяют, что существуют 365 способов приготовить сушеную треску.

Среди других традиционный португальских блюд следует назвать «caldeirada» (тушеная рыба или тушеные кальмары), «cozido à Portuguesa» (тушеные овощи вместе с мясом), «tripeiros» (свиные колбаски), «tripeiros» (блюдо из мяса), суп «caldo verde» (с картофелем, капустой и колбасой), и печенье «pastel de nata».

Португалия знаменита своими винами. Туристам в этой стране мы советуем попробовать местный «Портвейн», а также «Мадейру».

Португальцы всегда бережно хранили свои исторические памятники, поэтому неудивительно, что в этой стране так много достопримечательностей. В десятку лучших португальских достопримечательностей на наш взгляд входят следующие:

  • Замок Торре де Белем.
  • Дворец Пена в Синтре.
  • Деревня Монсараш.
  • Монастырь Алкобаса.
  • Замок тамплиеров Конвенту-де-Кришту.
  • Древнеримское поселение Конимбриг.
  • Замок Святого Георгия в Лиссабоне.
  • Статуя Иисуса Христа в Лиссабоне.
  • Церковь Святого Франциско в Порто.
  • Дворец Болса в Порто.

Города и курорты

Самые большие португальские города – Лиссабон, Порту, Брага, Амадора, Фуншал, а также Сетубал.

Континентальная Португалия имеет отличные места для летнего отдыха – Кинта до Лаго, Виламура, Альбуфейра, Альвор, а также т.н. Лиссабонская Ривьера (Кашкайш, Каркавелуш и Эшторил).

Сувениры/покупки

Туристам из Португалии мы рекомендуем привозить керамику, изделия народного творчества, полотенца, португальское вино, фигурки или открытки с изображением самых главных португальских достопримечательностей (например, Дворец Пена).

Часы работы учреждений

Банки работают:
Пн-Пт: 08:30-15.00

Время работы магазинов: Пн-Пт: 09:00-19:00 с обеденным перерывом

В субботу большинство магазинов работают до 14:00

Территориально-государственное устройство

По конституции, Португалия — страна с унитарной формой государственного устройства. В 1936–1976 годах административно-территориальной единицей страны были провинции (регионы), которых насчитывалось 14, а также заморские провинции (их было 8). В настоящее время в государственном строительстве Португалии присутствуют значительные элементы децентрализации.

Территория страны разделена на 18 административных округов и 2 автономных региона.

Административные округа Авейру, Бежа, Брага, Браганса, Визеу, Вила-Реал, Вьяна-ду-Каштелу, Гуарда, Кастелу Бран-ку, Коимбра, Лейрия, Лиссабон, Порталегри, Порту, Сантарен, Сетубал, Фару, Эвора разделены на 308 муниципалитетов (внутри которых проходят выборы в муниципальные собрания), состоящие из приходов. Главу округа — губернатора — назначает правительство.

Широкая автономия предоставлена автономным регионам — архипелагу Мадейра и Азорским островам, также, в свою очередь, поделённым на административные округа. Автономные регионы имеют собственные законодательные и исполнительные органы — законодательные ассамблеи и региональные правительства, а также собственные статуты.

Депутатов законодательных ассамблей регионов избирают по системе пропорционального представительства на 4 года. Центральная власть осуществляет контроль над деятельностью органов автономных регионов через назначаемого президентом Португалии министра республики.

Подобный контроль осуществляется по нескольким направлениям, в частности, министр республики назначает председателя регионального правительства по итогам выборов в региональную ассамблею, имеет право подписи нормативных актов, принимаемых парламентом и правительством автономного региона.

Вето министра в отношении декрета, принятого региональным парламентом, может быть преодолено решением абсолютного большинства его членов. За действия, противоречащие конституции, президент Португалии вправе распустить органы автономной области после проведения консультаций с парламентом и Государственным советом.

В случае реализации этой процедуры управление автономной областью переходит к министру республики (ст. 234).

← Назад | Территориально-государственное устройство | Вперёд →

Европа — часть света в северном полушарии Земли, омывается морями Северного Ледовитого и Атлантического океанов, имеет площадь около 10 миллионов км² и население около 740 миллионов (порядка 10% населения Земли). Вместе с Азией образует материк Евразия.

Европа омывается Атлантическим и Северным Ледовитым океанами и их морями. Площадь островов около 730 тысячи км². На полуострова приходится около 1/4 территории Европы (Кольский, Скандинавский, Пиренейский, Апеннинский, Балканский и др.).

На большей части территории климат умеренный (на западе — океанический, на востоке — континентальный, со снежной и морозной зимой), на северных островах — субарктический и арктический, в Южной Европе — средиземноморский, в Прикаспийской низменности — полупустынный. На островах Арктики, в Исландии, Скандинавских горах, Альпах — оледенение (площадь свыше 116 тысяч км²).

Список государств Европы

Азия Америка Африка Европа Океания

Page 3

Азия — самая большая часть света, образует вместе с Европой материк Евразию. Площадь (вместе с островами) — около 43,4 миллиона км². Население — 4,2 миллиарда человека на 2012 год (60,5% населения Земли). Азия является ныне крупнейшим развивающимся регионом в мире.

Материковая Азия располагается в основном в восточном (исключением является Чукотский полуостров) и северном полушариях. С Африкой Азия соединена Суэцким перешейком, от Северной Америки её отделяет узкий Берингов пролив.

Азия омывается Северным Ледовитым, Индийским и Тихим океанами, а также — на западе — внутриматериковыми морями Атлантического океана (Азовским, Чёрным, Мраморным, Эгейским, Средиземным). При этом имеются обширные области внутреннего стока — бассейны Каспийского и Аральского морей, озера Балхаш и др.

Озеро Байкал по объёму содержащейся пресной воды превосходит все озёра мира; в Байкале сосредоточено 20% мировых запасов пресной воды (без учёта ледников). Мёртвое море является глубочайшей в мире тектонической впадиной (-405 метров ниже уровня моря).

Побережье Азии в целом расчленено относительно слабо, выделяются крупные полуострова — Малая Азия, Аравийский, Индостан, Корейский, Камчатка, Чукотка, Таймыр и др.

Близ берегов Азии — крупные острова (Большие Зондские, Новосибирские, Сахалин, Северная Земля, Тайвань, Филиппинские, Хайнань, Шри-Ланка, Японские и др.), занимающие в совокупности площадь более 2 миллионов км².

В основании Азии лежат четыре огромных платформы — Аравийская, Индийская, Китайская и Сибирская. До ¾ территории части света занимают горы и плоскогорья, наиболее высокие из которых сосредоточены в Центральной и Средней Азии.

В целом, Азия — контрастный регион по абсолютным отметкам высот.

С одной стороны, здесь расположена высочайшая вершина мира — гора Джомолунгма (8 848 м), с другой стороны, глубочайшие впадины — озеро Байкал с глубиной до 1 620 м и Мёртвое море, уровень которого ниже уровня моря на 392 м. Восточная Азия — район активного вулканизма.

Азия богата разнообразными полезными ископаемыми (в особенности же — топливно-энергетическим сырьём).

На территории Азии представлены почти все типы климата — от арктического на крайнем севере до экваториального на юго-востоке.

В Восточной, Южной и Юго-Восточной Азии климат муссонный (в пределах Азии находится самое влажное место Земли — местечко Черапунджи в Гималаях), в то время как в Западной Сибири — континентальный, в Восточной Сибири и на Сарыарке — резко континентальный, а на равнинах Центральной, Средней и Западной Азии — полупустынный и пустынный климат умеренного и субтропического поясов. Юго-Запад Азии — тропический пустынный, самый жаркий в пределах Азии.

Список государств Азии

Азия Америка Африка Европа Океания

Page 4

Америка — часть света, объединяющая два материка, Северную Америку и Южную Америку, а также близлежащие острова (включая Гренландию). Эту часть света также называют Новым Светом.

Обычно в этой части мира выделяют Северную Америку (США, Канаду, Мексику и острова к востоку от них), Латинскую Америку (материковые испаноязычные, португалоязычные и франкоязычные страны), Южную Америку (страны материка Южная Америка), Центральную Америку (страны североамериканского континента на юг от Мексики) и Карибский бассейн (государства и колонии на островах Карибского моря, когда этот регион называли Вест-Индия).

Список государств Америки

Азия Америка Африка Европа Океания

Page 5

Африка — второй по площади континент после Евразии, омываемый Средиземным морем с севера, Красным — с северо-востока, Атлантическим океаном с запада и Индийским океаном с востока и юга.

Африкой называется также часть света, состоящая из материка Африка и прилегающих островов. Площадь Африки составляет 29,2 миллиона км², с островами — около 30,3 миллиона км², покрывая, таким образом, 6% общей площади поверхности Земли и 20,4% поверхности суши.

На территории Африки расположено 55 государств.

Население Африки составляет около миллиарда человек. Африка считается прародиной человечества: именно здесь нашли самые древние останки ранних гоминид и их вероятных предков.

Африканский континент пересекает экватор и несколько климатических зон; это единственный континент, протянувшийся от северного субтропического климатического пояса до южного субтропического. Из-за недостатка постоянных осадков и орошения — равно как ледников или водоносного горизонта горных систем — естественного регулирования климата нигде, кроме побережий, практически не наблюдается.

Список государств Африки

Азия Америка Африка Европа Океания

Page 6

Океания — часть света; географический, часто геополитический регион мира, состоящий преимущественно из сотен небольших островов и атоллов в центральной и юго-западной частях Тихого океана.

Океания представляет собой крупнейшее в мире скопление островов, расположенных в юго-западной и центральной частях Тихого океана, между субтропическими широтами Северного и умеренными Южного полушарий. При разделении всей суши на части света Океания обычно объединяется с Австралией в единую часть света Австралия и Океания, хотя иногда выделяется в самостоятельную часть света.

Общая площадь островов составляет 1,26 миллиона км² (вместе с Австралией 8,52 миллиона км²), население — около 10,7 миллиона человек (вместе с Австралией 32,6 миллиона человек). Географически Океания подразделяется на Меланезию, Микронезию и Полинезию; иногда выделяют Новую Зеландию.

Острова Океании омываются многочисленными морями Тихого (Коралловое море, Тасманово море, море Фиджи, море Коро, Соломоново море, Новогвинейское море, Филиппинское море) и Индийского океанов (Арафурское море).

Список государств Океании

Азия Америка Африка Европа Океания

Португалия форма правления и государственное устройство

Численность Национальной республиканской гвардии — 25,6 тыс. чел.

Вооружённые силы комплектуются на основе всеобщей воинской повинности (срок службы — 4 месяца, призывной возраст — 20 лет) и на контрактной системе, в перспективе намечено осуществить переход к полностью профессиональной армии. Военные расходы 2,0% ВВП, или 2,226 млрд долл. (2001).

Под Лиссабоном размещена штаб-квартира регионального командования НАТО в Юго-Восточной Атлантике. На Азорских островах находится военно-воздушная база США, на Мадейре — военно-морская база НАТО. В 1974 были установлены дипломатические отношения с СССР.

26 декабря 1991 португальское правительство приняло решение признать РФ как суверенное государство, которое взяло на себя всю совокупность прав и международных обязательств, принадлежавших СССР. В 1994 между РФ и П. подписан Договор о дружбе и сотрудничестве.

С 1581 года и по 1640 год территория государства была под властью Испании. В начале XVIII века Португалия участвовала в войне за испанское наследство.

Подписанные в ходе войны Лиссабонский договор и Метуэнский договор в 1703 году привели к экономической и политической зависимости Португалии от Великобритании. В 1807 году в Португалию вторглись войска Наполеона I, которые были изгнаны в 1808 году английскими войсками при поддержке португальских патриотов.

В период XIX столетия в истории Португалии значится революциями (Португальская революция в 1820 году, Сентябрьская революция 1836 года) и гражданскими войнами (мигелистские войны, война Марии да Фонте), а также острой борьбой между сторонниками и противниками конституции. Со 2-й пол. XIX в. в Португалии развивается республиканское и социалистическое движение.

Государственное устройство португалии

На последних муниципальных выборах в декабре 2001 СДП получила 39% и возглавила 158 муниципалитетов, СП — соответственно 36% и 114 муниципалитетов. Административным регионам Азорские острова и Мадейра с 1974 предоставлена широкая политико-административная и хозяйственная автономия.

Они имеют свои законодательные собрания, избираемые на 4 года, и региональные правительства. Центральную власть в автономных областях представляет министр республики.

После выборов в автономиях 15 октября 2002 на Мадейре у власти находится СДП, на Азорских островах победила СП.

Из полутора десятка партий реальным влиянием пользуются: СДП, основанная в 1974; СП, старейшая в стране, воссоздана в 1973; НП, правопопулистского толка, преемница партии Социал-демократический центр, созданной в 1974; ПКП, основанная в 1921, и Левый блок, объединяющий ряд леворадикальных партий.

Новое государство (Португалия)

У этого термина существуют и другие значения, см. Новое государство.

Новое государство
порт. Estado Novo
1933 — 1974

Флаг Герб
Гимн
Гимн Португалии
Столица Лиссабон
Язык(и) Португальский
Религия Римско-католическая церковь
Денежная единица Португальский эскудо
Площадь 2 168 071 км² (1940)
Население 17 103 400 чел. (1940)
22 521 000 чел. (1970)
Президент Португалии
— 1933—1951 Антониу Ошкар Кармона
— 1951 Антониу ди Салазар
— 1951—1958 Франсишку Кравейру Лопиш
— 1958—1974 Америку Томаш
История
— 19 марта 1933 Конституция Португалии
— 25 апреля 1974 Революция гвоздик

«Но́вое госуда́рство» (порт. Estado Novo) — политический режим, установившийся в Португалии вследствие военного переворота 28 мая 1926 года.

После переворота руководство страной перешло к генералу Антониу Оскару ди Фрагушу Кармоне, который сначала стал временным президентом, а затем избирался президентом в 1928 г., 1935 г., 1942 г. и 1949 г. и умер на этом посту в 1951 г. В 1928 г. Кармона пригласил на должность министра финансов Антониу ди Оливейру Салазара. Налоговые реформы Салазара обеспечили увеличение доходов бюджета, государственный долг был сокращен, выделялись значительные средства на экономическое развитие, общественные работы, оборону и социальную сферу.

В 1932 Салазар стал премьер-министром и подготовил проект конституции, принятой в 1933 г. на референдуме. За конституцию проголосовали 719 364 человек, 5955 человек проголосовали против, 488 840 голосовавших воздержались, но их голоса были засчитаны как поданные в поддержку конституции. Конституция была основана на идеологии корпоративизма и была объявлена «первой корпоративной конституцией в мире». По ней президент избирался на 7 лет грамотными мужчинами или теми, кто платил не менее 100 эскудо налогов в год, а также женщинами, имевшими образование не ниже среднего или платившими налоги в размере не менее 200 эскудо ежегодно, поэтому избирательным правом могли воспользоваться лишь 1,2 млн человек из 7 млн жителей. Президент назначал премьер-министра и министров. Правительство формально отвечало перед президентом, а не перед ассамблеей. Ассамблея состояла из 120 депутатов, избиравшихся на 4 года. Законодательной инициативой обладали и правительство, и ассамблея, но ассамблея носила декоративный характер и не могла принимать решения, которые увеличивали бы расходы или снижали доходы. Руководители 18 провинций назначались центральной исполнительной властью. Была создана корпоративная палата — консультативный орган, избиравшийся культурными и профессиональными ассоциациями, созданные режимом и ему же подконтрольными, а также организациями предпринимателей. Свобода слова, собраний, прессы в конституции предусматривались, но была статья, по которой правительство ограничивало эти свободы «для общей пользы».

Правящей и единственной партией являлся Национальный союз. Проводились выборы, но они всегда оспаривались оппозицией, которая обвиняла власти в фальсификации результатов и пренебрежении принципом пропорциональности.

Согласно Национальному статуту о труде, введенному в действие 23 сентября 1933 г., забастовка каралась заключением в тюрьму, а позже и в концентрационный лагерь Таррафал на Островах Зелёного Мыса.

В тот же день другим декретом была введена государственная система ассоциаций работодателей, которые стали называться гремиу (gremios). В отношении крестьян и рыбаков режим ограничился организацией так называемых народных домов и домов рыбаков в сельских местностях, которые не пользовались у населения популярностью, и даже в 1956 г. едва охватывали 20 % крестьян.

Несмотря на то, что в 1930-е гг. ХХ в. 70 % населения страны было неграмотным, Салазар заявил в 1932 г.: «Я считаю более важным делом создание элиты, чем обучение народа чтению». Поэтому неграмотность уменьшалась медленно: в 1950 г. неграмотных было 40 %, в 1970 г. — 15 %.

Отделение церкви от государства хотя и сохранялось, но государство восстанавливало почти все привилегии церкви, существовавшие при монархии, включая финансовую поддержку. 7 мая 1940 г. был заключен конкордат с Ватиканом, согласно которому государство оплачивало 30 % стоимости строительства церквей, если верующие собирали остальные 70 %. В 1940 г. офицерам и другим госслужащим были запрещены гражданские браки, они были обязаны венчаться в церкви. Другим указом офицерам было запрещено жениться на женщинах без университетского образования.

Действовала жесткая цензура, даже президент США Джон Кеннеди был в списке запрещенных авторов. Салазар часто делал два разных заявления по одному и тому же поводу — для заграницы и для Португалии.

Действовала политическая полиция, PIDE (порт. Polícia internacional e de Defesa do Estado — Полиция по международным делам и защите государства), а позднее DGS (Direcção Geral de Segurança — Генеральное управление безопасности), которая начиналась как PVDE (Polícia de Vigilancia e Defesa do Estado — Полиция надзора и защиты государства), преследовавшая любую оппозицию. Тем не менее, в Португалии во время режима Нового государства отсутствовала смертная казнь, отменённая в этой стране ещё в 1867 году.

Во время гражданской войны в Испании на стороне Франко воевал Легион Вириата из португальских добровольцев. Во время Второй мировой войны Португалия сохраняла нейтралитет, хотя в 1943 г. она предоставила Великобритании военные базы на Азорских островах. В 1949 г. она вступила в НАТО

Серьёзная оппозиция Салазару впервые проявилась на президентских выборах 1958 г., когда победил адмирал Америку Томаш, поддерживаемый Салазаром, но генералу Умберту Делгаду, возглавлявшему оппозицию, удалось набрать четверть всех голосов. В результате в 1959 г. прямые выборы президента были отменены, а право выбора президента было передано избирательной коллегии.

В 1961 г. португальские территории Гоа, Даман и Диу в Индии были оккупированы индийскими войсками и присоединены к Индии. В 1960-е годы начались антиколониальные восстания в Анголе, Мозамбике и Португальской Гвинее, принадлежавших Португалии. В результате Португалия направила в эти колонии значительную часть армии и тратила большие средства на борьбу с повстанцами. Одним из последствий колониальных войн стала эмиграция 1,6 млн португальцев, которые не желали служить в армии и в поисках работы выехали в разные страны мира.

В сентябре 1968 г. у Салазара произошло кровоизлияние в мозг после падения со сломавшегося под ним стула и премьер-министром стал Марселу Каэтану, который продолжил политический курс в несколько смягчённом виде.

В сентябре 1973 г. возникло подпольное «Движение капитанов», образованное средними и младшими офицерами. 25 апреля 1974 г. армия, возглавляемая «Движением капитанов», свергла правительство Каэтану.

См. также

  • История Португалии

Ссылки

  • Асланов Л. Культура и власть
  • История Португалии
Португалия в темах
История Лузитания • Графство Португалия • Королевство Португалия • Иберийская уния • Португальская империя • Новое государство • Португальская республика • Правители Португалии
Символы Герб • Флаг • Гимн
Политика Политическая структура • Конституция • Парламент • Внешняя политика
Вооружённые силы Военно-морские силы • Военно-воздушные силы • Сухопутные войска
Экономика Валюта • Туризм (всемирное наследие) • Транспорт • Почта (история и марки)
География Столица • Административное деление • Города • Муниципалитеты
Общество Население • Языки • Наука • Образование • Спорт • Религия
Культура Кинематограф • Литература • Музыка • Праздники • Кухня • Архитектура
Портал «Португалия» • Проект «Португалия»

Численность Национальной республиканской гвардии — 25,6 тыс. чел.

Вооружённые силы комплектуются на основе всеобщей воинской повинности (срок службы — 4 месяца, призывной возраст — 20 лет) и на контрактной системе, в перспективе намечено осуществить переход к полностью профессиональной армии. Военные расходы 2,0% ВВП, или 2,226 млрд долл. (2001).

Под Лиссабоном размещена штаб-квартира регионального командования НАТО в Юго-Восточной Атлантике. На Азорских островах находится военно-воздушная база США, на Мадейре — военно-морская база НАТО. В 1974 были установлены дипломатические отношения с СССР.

26 декабря 1991 португальское правительство приняло решение признать РФ как суверенное государство, которое взяло на себя всю совокупность прав и международных обязательств, принадлежавших СССР. В 1994 между РФ и П. подписан Договор о дружбе и сотрудничестве.

Португалия Она предусматривает, что все предшествующие законы сохраняют силу лишь в том случае, если не противоречат Конституции и содержащимся в ней принципам (ст.293). Конституция внесла серьезные изменения, по существу, во все отрасли права, либо непосредственно сформулировав важнейшие нормы, либо потребовав исправления старых или издания новых законов.

Основными источниками права в современной Португалии являются законодательные и другие нормативные правовые акты. Согласно Конституции (ст.115) к первым относятся законы, декреты-законы и областные законодательные декреты.

Законы делятся на обычные и органические; последние принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции, и обладают более высокой юридической силой. Поправки к Конституции принимаются в форме конституционных законов.

В частности, включенные в них нормы уголовного права отличались крайней жестокостью и в то же время регулировали ответственность лишь за отдельные виды преступлений и не содержали положений общего характера. Ордонансы предоставляли широкие возможности для произвола феодалов и судей.

и закреплявших капиталистические общественные отношения в стране, которая стала конституционной монархией с неустойчивыми, часто реакционными политическими режимами, сменявшими друг друга.

Как правило, подготовка кодексов растягивалась на несколько десятилетий. Так, работа над проектами гражданского кодекса началась в 1826 г., а завершилась лишь в 1867 г.

после продолжавшегося около года обсуждения в парламенте. ГК 1867 г.

С 1581 года и по 1640 год территория государства была под властью Испании. В начале XVIII века Португалия участвовала в войне за испанское наследство.

Подписанные в ходе войны Лиссабонский договор и Метуэнский договор в 1703 году привели к экономической и политической зависимости Португалии от Великобритании. В 1807 году в Португалию вторглись войска Наполеона I, которые были изгнаны в 1808 году английскими войсками при поддержке португальских патриотов.

В период XIX столетия в истории Португалии значится революциями (Португальская революция в 1820 году, Сентябрьская революция 1836 года) и гражданскими войнами (мигелистские войны, война Марии да Фонте), а также острой борьбой между сторонниками и противниками конституции. Со 2-й пол. XIX в. в Португалии развивается республиканское и социалистическое движение.

Важно Глава государства вправе распустить парламент и объявить о проведении досрочных выборов в Собрание республики, созвать общенациональный референдум и вынести на него вопросы, представляющие национальные интересы, а также наложить вето на закон, принятый парламентом, либо опротестовать его в Конституционном трибунале. Президент действует совместно с консультативным органом – Советом Государства.
Законодательный орган – однопалатный парламент (Ассамблея Республики), состоит из 230 депутатов, избираемых на всеобщих выборах на четырехлетний срок. Ассамблея принимает законы и утверждает бюджет. Исполнительная власть разделена между президентом и правительством во главе с премьер-министром (Жозе Мануэль Дурао Бароссо).
Судебная власть представлена Верховным Судом, судьи назначаются пожизненно Высшим Советом Магистров.

Внимание Декреты-законы издаются Правительством на основе полномочий, делегированных ему парламентом и по указанному последним определенному кругу вопросов. Они имеют равную юридическую силу с обычными законами парламента.

Помимо случаев делегирования законодательных полномочий Правительство может принимать декреты-законы в областях, не отнесенных к компетенции Собрания Республики; декреты-законы, развивающие принципы и общие основы юридического режима, который содержится в законах, предписывающих это делать (ст.201 Конституции).

Парламент в течение определенного периода с момента издания декрета-закона может рассмотреть вопрос о его утверждении или внесении поправок.

Как показывает опыт, именно путем издания декретов-законов в основном и осуществляется ныне развитие португальского законодательства.

Португалия — унитарное государство. В административном отношении делится на области. В областях действуют выборные ассамблеи, исполнительные органы — жунты, консультативные органы — советы.

При жунтах имеются назначаемые правительством представители, исполняющие свои функции совместно с местными органами. Ныне действующая Конституция была промульгирована Учредительным собранием 2 апреля 1976 г. (действует с изменениями 1982, 1988, 1992 и 1997 гг.).

По форме правления Португалия — смешанная (парламентско-президентская) республика. Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент Собрание (Ассамблея) Республики.

В его состав входят 230 депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства при всеобщих прямых выборах сроком на 4 года. Очередные сессии проводятся ежегодно с 15 октября по 15 июня.

На последних муниципальных выборах в декабре 2001 СДП получила 39% и возглавила 158 муниципалитетов, СП — соответственно 36% и 114 муниципалитетов. Административным регионам Азорские острова и Мадейра с 1974 предоставлена широкая политико-административная и хозяйственная автономия.

Они имеют свои законодательные собрания, избираемые на 4 года, и региональные правительства. Центральную власть в автономных областях представляет министр республики.

После выборов в автономиях 15 октября 2002 на Мадейре у власти находится СДП, на Азорских островах победила СП.

Из полутора десятка партий реальным влиянием пользуются: СДП, основанная в 1974; СП, старейшая в стране, воссоздана в 1973; НП, правопопулистского толка, преемница партии Социал-демократический центр, созданной в 1974; ПКП, основанная в 1921, и Левый блок, объединяющий ряд леворадикальных партий.

Кроме того, принимает участие в законодательном процессе, используя делегированные eму парламентом полномочия по принятию законов. Правительство ответственно перед Президентом и парламентом.

В течение 10 дней после назначения Премьер-министра депутаты должны быть ознакомлены с правительственной программой. В случае отклонения этой программы, принятия вотума недоверия или двух резолюций порицания с интервалом не более 30 дней абсолютным большинством депутатов Правительство должно уйти в отставку.

Правовая система Общая характеристика Португалия входит в романо-германскую правовую семью. Правовая система страны складывалась на протяжении многих веков, начиная с XII в., когда образовалось независимое португальское королевство. В Средние века было издано несколько собраний законов, получивших названия по имени правивших королей.

Португалия — между океаном и испанией | испанопедия Областные законодательные декреты издаются по вопросам, представляющим особый интерес для соответствующих областей и не закрепленным за Собранием Республики или Правительством; при этом они не могут содержать положения, противоречащие общим законам Республики.

Регламентарные декреты должны указывать законы, которые они регламентируют или которые определяют субъективную и объективную компетенцию для их издания. Система португальского законодательства традиционно включает ряд кодексов, не известных другим странам. В частности, с 1836 г.

периодически издавались административные кодексы, определяющие административно-территориальное деление, компетенцию органов власти и управления и др. В 1935 г.

  • Форма государственного устройства португалии в настоящее время

Территориально-государственное устройство В частности, включенные в них нормы уголовного права отличались крайней жестокостью и в то же время регулировали ответственность лишь за отдельные виды преступлений и не содержали положений общего характера. Ордонансы предоставляли широкие возможности для произвола феодалов и судей.

В XIX в. в Португалии была осуществлена кодификация основных отраслей права. Она проводилась на базе нескольких конституций, принятых начиная с 1820 г.

и закреплявших капиталистические общественные отношения в стране, которая стала конституционной монархией с неустойчивыми, часто реакционными политическими режимами, сменявшими друг друга.

Как правило, подготовка кодексов растягивалась на несколько десятилетий.

  • Без рубрики
  • Новости
  • Статьи

Политический атлас современности 2018. Политический атлас современности.

Экономика, социология, история, внешняя и внутренняя политика, особенности функционирования различных ветвей власти, партий и других политических институтов, а также угрозы и вызовы, с которыми сталкиваются современные государства.

Оценка качества размещённой на Сайте информации, её актуальности, полноты и применимости — в Вашем ведении и компетенции. Сайт не является средством массовой информации. Аудитория — 16+.

Такое количество туристов обеспечивается большими государственными вложениями в туристический бизнес: как следствие, в Португалии одни из самых благоустроенных пляжей в Европе. Однако не только это привлекает сюда туристов со всего мира.

Богатейшая история Португалии отразилась в памятниках архитектуры, выполненных в уникальном стиле, известном как «мануэлино».

Мануэлино, это стиль архитектуры в Португалии, в период с 15 16 века, национальный вариант стиля Возрождения, или Ренессанса, был назван по имени короля Мануэла Развивается страна сегодня и в индустрии, а точнее в области машиностроения.

Португалия или Республика Португалия расположена в юго-западной Европе, на Пиренейском полуострове (примерно шестая часть общей площади страны) и на островах Азорских и Мадейра в Атлантическом океане.

Областные законодательные декреты издаются по вопросам, представляющим особый интерес для соответствующих областей и не закрепленным за Собранием Республики или Правительством; при этом они не могут содержать положения, противоречащие общим законам Республики.

Регламентарные декреты должны указывать законы, которые они регламентируют или которые определяют субъективную и объективную компетенцию для их издания. Система португальского законодательства традиционно включает ряд кодексов, не известных другим странам. В частности, с 1836 г.

периодически издавались административные кодексы, определяющие административно-территориальное деление, компетенцию органов власти и управления и др. В 1935 г.

издан Кодекс нотариата, регулирующий компетенцию нотариусов, их функции, права и обязанности, а также вопросы гражданской и уголовной ответственности нотариусов за неправомерные действия.

Салазар, Антониу ди

Албанская фашистская партия · Crusade of Romanianism · Железная Гвардия · Lapua Movement · Национальное фашистское движение · Национальное итало-румынское культурное и экономическое движение · Национальное движение возрождения · Национально-радикальный лагерь · Румынская национальная фасция · Фронт национального возрождения · Патриотическое народное движение (Finland) · Romanian Front · Российская фашистская партия · Российское Женское Фашистское Движение · Глинкова словацкая народная партия · Union of Bulgarian National Legions

Фашизм в Канаде · Канадский союз фашистов · Общенациональная социал-христианская партия · Красные рубашки · Золотые рубашки · Германо-американский союз · Серебряные рубашки

Фалангизм в Латинской Америке · Бразильский интегрализм · Боливийская социалистическая фаланга · Национал-социалистическое движение Чили

Абба Ахимеир · Ион Антонеску · Садао Араки · Золтан Бесерменьи · Корнелиу Кодряну · Марселу Каэтану · Густав Целминьш · Энрико Коррадини · Марсель Деа · Леон Дегрель · Джованни Джентели · Генрих Гиммлер · Адольф Гитлер · Икки Кита · Димитрие Лётич · Арнольд Лиз · Иоаннис Метаксас · Освальд Мосли · Бенито Муссолини · Оуэн О’Даффи · Анте Павелич · Уильям Дадли Пелли · Видкун Квислинг · Хосе Антонио Примо де Ривера · Константин Родзаевский · Антониу ди Оливейра Салазар · Плиниу Салгаду · Ференц Салаши · Анастасий Вонсяцкий

Победа веры · День Свободы: Наши Вооруженные Силы · Триумф воли · Марш для вождя · Вечный жид · Еврей Зюсс · Ханс Вестмар — один из многих · Штурмовик Бранд

Доктрина фашизма · Итальянский расовый манифест (англ.) · Манифест фашизма · Манифест фашистских интеллектуалов · Моя борьба · Моя жизнь · Миф двадцатого века · Восстание против современного мира · Цвайтес Бух · Современная иудаизация мира или еврейский вопрос в XX-м столетии (Завещание русского фашиста)

La Conquista del Estado · Das Reich · Der Angriff · Deutsche Allgemeine Zeitung (Берлин) · Deutsche Zeitung in Norwegen · Deutsche Zeitung in den Niederlanden · Figli d’Italia · Fronten · Gândirea · Gioventù Fascista · Je suis partout · La france au travail · Münchener Beobachter · Novopress · NS Månedshefte · Norsk-Tysk Tidsskrift · Das Schwarze Korps · Der Stürmer · Il Popolo d’Italia · Sfarmă-Piatră · Signal · Vlajka · Völkischer Beobachter · Наш Путь · Фашист · Нация (газета) · Нация

Искусство Третьего рейха · Фашистская архитектура · Героический реализм · Архитектура эпохи национал-социализма в Германии · Кинематограф Третьего рейха · Перемещённые культурные ценности · Мультипликация Третьего рейха

Палата фасций и корпораций · Большой фашистский совет · Imperial Way Faction · Итальянская националистическая ассоциация · Квадрумвиры

Германо-американский союз · Всероссийская фашистская организация · Союз Фашистской Молодёжи · Союз Юных Фашистов — Авангард · Союз Юных Фашисток — Авангард · Союз Фашистских Крошек

Албанская милиция · Чёрные бригады · Чёрнорубашечники · Синерубашечники · Айнзатцгруппы полиции безопасности и СД · Золотые рубашки · Зелёнорубашечники · Серорубашечники · Гитлерюгенд · Хеймвер · Железный волк · Красные рубашки · Серебряные рубашки · Штурмовые отряды · Lăncieri · Национальный союз (Португалия) · Makapili · Португальская молодежь · Войска СС ·

Страны Оси и их союзники · NSDAP/AO · ODESSA (организация)

Ардити дель Пополо · Фашо

Авентин Сецессион (XX век) · Закон Ачербо · Марш на Рим · Пивной путч · Итальянские экономические битвы

Марш железной воли · Кризис 6 февраля 1934 года · Фашистская конференция в Монтрё (1934)

Вторая мировая война · Холокост · Веронский конгресс · Денацификация · Нюрнбергский процесс

Антифашисты · Книги о Гитлере · Британские фашистские партии · Фашистские движения по странам · Нацистские идеологи · Нацистские лидеры · Выступления Гитлера · Состав СС

Антифашизм · Антинацистская лига · Всемирный союз национал-социалистов · Христофашизм · Клерикальный фашизм · Криптофашизм · Экофашизм · Эзотерический нацизм · Фашист (эпитет) · Глоссарий нацистской Германии · Нацистское приветствие · Итальянизация · Итальянизация Южного Тироля · Ку-клукс-клан · Левый фашизм · Неофашизм · Неонацизм · Римский салют · Социал-фашизм · Синархизм · Объединимся против фашизма · Фёлькише бевегунг

Восточная Европа Северная Америка Южная Америка
Личности
Работы Скульптура Фильмы Литература Газеты, журналы Дополнительно
Организации Основные Активисты Военизированные Международные
История 1910е 1920е 1930е 1940е
Списки
Дополнительно
Портал:Фашизм • Проект «Фашизм» п·о·р

Закат «Португальского мира»

Университетский преподаватель Антониу ди Салазар установил самый долгий в Европе диктаторский режим. О том, как в 1974 году революцию против его преемника возглавили младшие офицеры левых взглядов и почему современная Россия так и не догнала Португалию, «Ленте.ру» рассказал доктор экономических наук, руководитель Центра иберийских исследований Института Латинской Америки РАН Петр Яковлев.

Дней Салазаровых прекрасное начало

«Лента.ру»: Скажите, как скромный профессор из провинциального Коимбрского университета стал многолетним диктатором Португалии?

Яковлев: Прежде чем говорить о Салазаре, надо понять, что представляла собой Португалия до его правления. Одна из древнейших европейских стран, а в XV-XVI веках крупнейшая морская держава, открывшая Европе Африку, путь в Индию и в значительной степени Новый Свет, к середине 1920-х годов пребывала в состоянии постоянной политической и экономической нестабильности.

После крушения монархии в 1910 году в период Первой республики (1910-1926 годы) в Португалии сменилось восемь президентов (из которых только одному удалось остаться у власти на полный срок), 44 премьер-министра и три диктатора. Когда в 1926 году в стране произошел военный переворот, генералы пригласили на пост министра финансов Антониу ди Оливейра Салазара, профессора из университета города Коимбы и выпускника его юридического факультета.

Чем же Салазар так привлек генералов?

К тому времени он был известен в стране своими консервативно-монархическими взглядами, за что в 1919 году его уволили из университета. В 1921 году Салазар даже избрался депутатом парламента, но после первого заседания разочаровался в его работе и больше там не появлялся, сохранив на всю оставшуюся жизнь отвращение к парламентской демократии. Когда позднее он станет диктатором Португалии, португальский парламент превратится в декоративный придаток его власти, где заседала только одна партия — проправительственный Национальный союз.

Салазар имел репутацию человека решительного, немногословного и скромного. Его личные качества были прямо противоположны типичным чертам португальского национального характера: он вел аскетический образ жизни, никогда не был женат и вообще не любил публичность. Одним словом, это был человек дела, сейчас бы его назвали эффективным менеджером.

Заняв в 1928 году пост министра финансов, он потребовал для себя неограниченные полномочия и полный контроль над активами государства. Салазар считал, что нужно жить по средствам, и с помощью резкого сокращения бюджетных расходов быстро добился финансовой стабилизации. Успешность и эффективность такой политики повысила популярность профессора в глазах элиты и населения, уставших от многолетней социально-политической нестабильности. Поэтому в 1932 году профессор Салазар стал премьер-министром Португалии, получив карт-бланш на управление страной.

Но его же никто не избирал, а премьер-министром назначил президент страны генерал Кармона.

Да, Кармона после назначения Салазара премьер-министром будет регулярно переизбираться на всеобщих выборах и останется президентом вплоть до своей смерти в 1951 году, но, как и парламент, будет играть лишь номинальную роль. Вся реальная власть была сосредоточена в руках Салазара.

Estado Novo

Можно ли считать концепцию корпоративного «Нового государства», которую провозгласил Салазар в 1933 году, разновидностью фашизма?

«Новое государство» (Estado Novo) Салазара было отражением одной из тенденций в европейской политике 1920-1930-х годов: становление и развитие авторитарных и тоталитарных режимов, ставших своего рода ответом на вызовы того времени. Поэтому салазаризм стал одним из вариантов этих режимов, но, в отличие от итальянского фашизма и германского национал-социализма, он никогда не имел националистической или расовой окраски.

Тогда в чем была особенность режима Салазара?

Там не было ничего сверхъестественного. По конституции 1933 года Португалия провозглашалась «унитарной и корпоративной республикой». Это подразумевало, что все португальцы вне зависимости от их социального положения объединялись в корпорации, работавшие «на общее благо без капиталистической эксплуатации» и стремившиеся соблюдать баланс между интересами рабочих и работодателей.

Салазар провозгласил три базовые ценности португальского общества: бог, родина, семья. Диктатор сам был очень набожным человеком, поэтому католическая церковь, чей статус пошатнулся после революции 1910 года, вновь обрела былое влияние. Салазар очень подозрительно относился к иностранным инвестициям, полагая, что экономика Португалии должна развиваться своими силами — дескать, пускай португальцы бедные и неграмотные, но зато гордые от осознания величия древней Португальской империи.

Неграмотные?

Вы, наверное, удивитесь, но еще в конце 1950-х годов примерно 40 процентов португальцев были неграмотными, что для послевоенной Европы было немыслимо.

Но почему?

Это результат осознанной политики Салазара. Он, будучи сам выходцем из небогатой провинциальной семьи, простой народ не любил и не доверял ему. Диктатор был убежден, что население не способно самостоятельно участвовать в управлении государством — на это есть он сам и контролируемая им элита. Поэтому для Салазара народное просвещение и образование не были приоритетом.

Вы упомянули элиту. На кого опирался режим Салазара?

Салазар в течение долго времени многих устраивал, и в этом была его сила. В число выигравших входили предприниматели, владельцы сельскохозяйственных предприятий, финансисты, церковь, армейская верхушка, чиновничество (особенно в колониях). Простые люди в большинстве своем тоже были довольны, поскольку при относительной бедности режим «Нового государства» позволял им получать хотя бы минимальные социальные гарантии.

Что касается его непосредственного окружения, то, как это часто бывает, после прихода к власти он на ключевые посты в парламенте и правительстве расставил близких ему людей, в основном выходцев из Коимбрского университета. Даже патриархом Лиссабона (то есть главой католической церкви Португалии) стал старый университетский товарищ Салазара кардинал Мануэль Сережейра.

В чем был секрет экономических успехов Салазара в первые годы правления?

Салазар унаследовал отсталую экономику, основу которой составляли сельское хозяйство и отчасти легкая промышленность. Такое положение сохранялось до середины 1950-х годов, когда в городах проживало лишь 16 процентов населения, что опять же было нонсенсом для Западной Европы. Единственным реальным достижением Салазара в довоенный период стала финансовая стабилизация, при этом архаичная структура португальской экономики практически не изменилась.

Финансовое положение страны неожиданно улучшилось в годы Второй мировой войны из-за резкого повышения спроса на вольфрам, залежи которого в избытке находились в Португалии. Вольфрам — это стратегический металл, необходимый для военной промышленности, поэтому Салазар успешно продавал его как англичанам, так и немцам, объявив при этом о нейтралитете Португалии. Благодаря этому золотовалютные запасы страны выросли в восемь раз, и впервые в истории португало-британских отношений Лиссабон из вечного должника Лондона превратился в его кредитора.

Получается, режим Салазара держался на трех вещах: сельском хозяйстве, экспорте вольфрама и эксплуатации колоний?

Да, хотя со временем расходы на содержание колоний стали перекрывать получаемые от них доходы. Если говорить о политической составляющей, то прочность салазаровской диктатуры основывалась на тотальной цензуре и мощном репрессивном аппарате. Хотя штатная численность сотрудников главной спецслужбы, полиции надзора и защиты государства (PIDE) была относительно небольшой (около 300 агентов), эффективность ее деятельности достигалась за счет огромного количества осведомителей во всех слоях португальского общества: в армии, в корпорациях, в муниципалитетах. По приблизительным подсчетам, за сорок лет диктатуры жертвами политических репрессий стало около 30 тысяч человек.

Кроме того, как любой авторитарный политик, Салазар умел действовать на опережение и заранее нейтрализовывал своих потенциальных политических противников. В этом смысле у него был дар вовремя распознавать возникающую опасность, и это тоже стало одной из причин многолетней устойчивости режима. Когда политическая жизнь закатана под асфальт, никакой конкурент не страшен. Эта система лишь однажды дала сбой, когда к изумлению Салазара на президентских выборах 1958 года свою кандидатуру выдвинул представитель Португалии в НАТО генерал Умберто Делгадо.

Генерал от оппозиции

Он выступил против Салазара?

Да, он стал лидером оппозиции и сразу заявил, что после прихода к власти первым делом отправит Салазара в отставку. Однако выборы, как обычно, сфальсифицировали (власти объявили, что за Делгадо проголосовало 23,5 процента избирателей), а генерал, спасаясь от ареста, был вынужден бежать из страны. Через несколько лет его застрелят агенты PIDE в результате подготовленной ими провокации.

Почему Делгадо вдруг решился пойти против Салазара и как тот проглядел его?

Салазар к тому времени правил страной 26 лет, поэтому постарел и подрастерял былую хватку. Делгадо, как сейчас сказали бы, был вполне системным человеком, которого трудно было заподозрить в оппозиционных настроениях. Я думаю, на него сильно повлияла работа в Брюсселе, в штаб-квартире НАТО. Он видел, как живут люди в других странах Западной Европы, и сравнение было, конечно, не в пользу его родины. Я даже не исключаю, что свою роль сыграло и общение с коллегами по НАТО, которые могли убедить его в том, что Португалия нуждается в переменах.

Мог ли Делгадо выиграть президентские выборы?

Я думаю, на самом деле он их и выиграл. У него была колоссальная поддержка в обществе, немало людей действительно хотели перемен. После выборов 1958 года Салазар резко ужесточил репрессии против своих политических противников (особенно коммунистов и прочих левых), но одновременно был вынужден пойти на проведение экономических реформ.

Почему он решился именно на экономические реформы?

Менять политическую систему Салазар не решился, но в экономике скрепя сердце согласился провести некоторую модернизацию. Если до начала 1960-х годов Португалия оставалась отсталой аграрной страной, то с этого времени правительство стало стимулировать развитие промышленности и строительство дорог. Свою роль здесь сыграл и пример охваченных экономическим бумом стран Западной Европы, где начинались процессы евроинтеграции. На фоне европейских соседей (и даже франкистской Испании) Португалия, конечно, выглядела страной-неудачником.

Модернизация привела к тому, что население страны хлынуло из своих деревень в города, где на всех желающих просто не хватало мест. Тогда Салазару пришлось разрешить португальцам выезжать на заработки за границу, и трудовая миграция приняла массовый характер. В 1960-е годы во многих странах Западной Европы можно было встретить гастарбайтеров-португальцев, трудившихся в основном на малоквалифицированных должностях.

На излете салазаризма

Как и почему возникла идея португальской исключительности и концепция лузо-тропикализма?

Идея своей уникальности всегда была популярна в португальском обществе. История этой страны — пример упорной борьбы небольшой нации за сохранение своей идентичности перед лицом опасностей, история пассионарного народа, создавшего огромную морскую колониальную империю, где «никогда не заходило солнце». Португалия стала первой страной в мировой истории, воспринимающей себя в глобальном масштабе.

Поэтому выдвинутая в 1933 году бразильским философом Жилберту Фрейри концепция лузо-тропикализма об особом «Португальском мире», где метрополия и колонии живут в мире и согласии, гармонично дополняя друг друга, очень понравилась Салазару. Особая роль в этой теории отводилась взаимоотношениям Португалии и Бразилии, что тоже имело свои исторические корни. Во время наполеоновских войн и вторжения Франции на Пиренейский полуостров португальский королевский двор в полном составе бежал в Бразилию, и на некоторое время именно она стала центром португальского мира.

То есть смысл лузо-тропикализма в том, что Португалия вместе с Бразилией и колониями представляют собой единое целое?

Да, единый португальский мир, живущий как одна семья. Считалось, что португальцы — особая европейская нация, лучше других понимающая колониальные народы. Постепенно идея лузо-тропикализма сошла на нет: сначала после смены власти в Бразилии, а затем после начала войн в колониях.

Когда начался закат режима Салазара и португальской колониальной империи?

Первый тревожный звонок прозвенел для Салазара на президентских выборах 1958 года, ставших для него настоящим политическим шоком. Распад колониальной империи, на мой взгляд, нужно отсчитывать от захвата Индией португальских владений в Индостане (Гоа, Дадра и Нагар-Хавели, Даман и Диу) в 1961 году, который продемонстрировал слабость Лиссабона.

Почему Салазар так цеплялся за Гоа, если даже ближайшее окружение и генералитет убеждали его в бессмысленности конфликта с Индией?

Это типичное проявление упрямства пожилого человека. Для Салазара под конец жизни сохранение колониальной империи стало самоцелью, поэтому смириться с потерей Гоа и других португальских владений в Индии он никак не мог. В своем упорном стремлении удержать свои «заморские провинции» Португалия неизбежно вступала в клинч с другими западными странами, Британией и Францией, пошедшими на пути деколонизации.

Для Салазара стало шоком, когда после захвата и последующей аннексии Индией Гоа Великобритания не оказала ему никакой помощи, ограничившись лишь осуждением политики Дели. Бессмысленные и жестокие колониальные войны 1960-х годов в Анголе, Мозамбике и Гвинее-Бисау, на которые уходили свыше 30 процентов бюджетных средств, подрывали устойчивость салазаровского режима и подогревали оппозиционные настроения в обществе и армии.

Получается, последующий крах салазаризма был непосредственно связан с войнами в африканских колониях и конфликтом с другими западными державами?

Конечно. Африканские войны длились более десятка лет и через них прошли десятки тысяч португальских военных. Для большинства семей в самой Португалии в 1960-х — начале 1970-х годов не было другой заботы, как спасти своих сыновей призывного возраста от армейской службы. Недовольство младшего и среднего офицерского состава, ставшего в 1974 году ядром революции, тоже было обусловлено пониманием бессмысленности и бесперспективности колониальных войн.

Что касается Запада, то там бытовало двоякое отношение к салазаровской Португалии: ее ценили как важного стратегического партнера на южном фланге НАТО, но одновременно осуждали колониальную политику страны и отсутствие в ней реальной демократии.

Осень диктатуры

Правда ли, что когда в 1968 году после падения со стула на пол 79-летний Салазар повредил голову, его соратники отправили его в отставку, даже не сообщив ему об этом?

Да, после инсульта Салазар стал ограниченно дееспособен, поэтому руководить страной уже не мог. Чтобы его не расстраивать, об отставке ему говорить не стали, и к бывшему диктатору по-прежнему приходили с докладами министры. Для него даже в единственном экземпляре печатали газеты, содержание которых отличалось от реальности. Известен факт, что таким образом от Салазара скрыли новость о высадке американцев на Луну.

Почему салазаризм не рухнул после смерти Салазара в 1970 году, а продержался еще четыре года? В соседней Испании перемены начались сразу после смерти Франко в 1975 году.

У Франко не оказалось преемника, готового продолжать его политику в более мягких формах, поэтому испанские франкисты в 1975 году оказались без лидера. В Португалии в 1970 году такой человек нашелся — им стал давний соратник Салазара Марселу Каэтану. И в обществе, и в португальском истеблишменте на него поначалу возлагали определенные надежды по обновлению страны. Кое-какие перемены действительно произошли, но они уже были недостаточными. Каэтану не смог в своих робких попытках преобразований выйти за рамки салазаризма (например, не остановил войну в африканских колониях), что и привело в 1974 году к революции.

В чем вообще феномен живучести режима Салазара? Ведь он правил страной почти сорок лет.

Причины те же, что и у других авторитарных и тоталитарных режимов: внедрение в массовое сознание соответствующих идеологических постулатов, наличие мощного репрессивного аппарата и широкой социально-политической базы. Смена таких режимов часто происходит лишь при физическом уходе их лидеров и последующем резком изменении соотношения политических сил в стране в силу разных причин. В некоторых случаях активную роль в этом играют внешние факторы.

Гвоздики для апрельских капитанов

В чем была уникальность португальской «революции гвоздик» 1974 года? Ведь она начиналась как обычный военный переворот.

Вот в этом и есть ее уникальность, что революцию начали офицеры младшего и среднего звена («Движение капитанов»), недовольные своим социальным положением и бессмысленной войной в колониях. Выступление военных 25 апреля 1974 года настолько всколыхнуло дремавшее португальское общество, что люди на улицах Лиссабона дарили солдатам живые гвоздики (отсюда и название). Революцию с энтузиазмом встретили даже прежде лояльные власти слои населения, а все салазаристы вдруг исчезли. Огромную роль сыграли левые силы, навязавшие на короткое время стране свою волю, но не удержавшие власть.

Почему так случилось? Могла ли Португалия стать социалистической страной, как, например, четырьмя годами ранее Чили при Сальвадоре Альенде?

Для Сальвадора Альенде его левые эксперименты, как известно, кончились плохо и привели к диктатуре генерала Пиночета. Португалия после краха салазаровского режима тоже некоторое время балансировала на грани гражданской войны — за два года поменялось четыре временных коалиционных правительства, а в марте 1975 года генерал Антониу ди Спинола попытался даже осуществить неудачный правый переворот.

Что касается вероятности строительства социализма в Португалии, то вряд ли это было возможно, поскольку в течение предыдущих десятилетий в стране активно насаждался антикоммунизм. Поэтому отношение к левым силам в португальском обществе было, мягко говоря, неоднозначным, особенно после неуклюжих попыток левых правительств в середине 1970-х годов провести тотальную национализацию. В итоге после нескольких лет политической нестабильности страна вступила на путь европейской интеграции.

В начале своей президентской карьеры Владимир Путин, которого сейчас некоторые сравнивают с Салазаром, призвал догнать Португалию по подушевому ВВП. Удалось ли сейчас России этого достичь?

Что касается сравнения Путина с Салазаром, то оно вряд ли уместно. Это совсем разные люди, действовавшие в совершенно различных условиях. Хотя в той или иной степени все авторитарные лидеры в чем-то похожи друг на друга.

Современная Португалия за сорок лет демократии политически и экономически далеко ушла от режима Салазара, добившись впечатляющих результатов. Сейчас это совершенно другая страна, хотя по некоторым показателям отстающая от европейских лидеров. Но ее нынешние проблемы иного уровня, это проблемы развитого и глубоко интегрированного в глобальную экономику государства Евросоюза.

Если говорить о призыве «догнать и перегнать Португалию», то он так и остался лозунгом. В 2014 году Португалия по подушевому ВВП занимала 36-е место в мире (22 тысячи долларов), а Россия — 52-е (меньше 13 тысяч долларов). По итогам провального для российской экономики 2015 года наше отставание от Португалии лишь увеличилось. Если Россия за последние 15 лет при высоких ценах на нефть так и не смогла провести модернизацию и диверсификацию своей экономики, то маленькая Португалия сумела в этом направлении ощутимо продвинуться.

Общие сведения о Португалии

Официальное название — Португальская Республика (Republica Portuguesa, Republic of Portugal). Расположена на юго-западе Европы, в западной части Пиренейского полуострова, а также на островах Мадейра и Азорских в Атлантическом океане. Площадь 92,1 тыс. км2, в т.ч. 3,1 тыс. км2 приходится на острова. Численность населения 10,2 млн чел. (2002). Государственный язык — португальский. Столица — г. Лиссабон (2,5 млн чел. с пригородами, 2001). Национальный праздник — День Португалии 10 июня. Денежная единица — евро (с 2002, до этого эскудо).

Член ООН (с 1955), ЕС (с 1986), НАТО (с 1949), МВФ (с 1988), ОЭСР (с 1960), ЮНКТАД и др.

Достопримечательности Португалии

Крепость Святого Георгия, ЛиссабонДворец МонсерратДворец МафраДворец КелушАкведук Агуаш-Либриш

География Португалии

Расположена между 42°9’ и 36°58’ северной широты и 6°11’ и 9°30’ западной долготы. Граничит с Испанией на севере и востоке, на западе и юге омывается водами Атлантического океана. Берега низкие, песчаные, слабо изрезанные, в районе устьев рек Тежу (Тахо) и Саду есть бухты и эстуарии. Протяжённость береговой линии 1793 км. Принадлежащие Португалии Азорские острова расположены в центральной части Атлантического океана. К ним относятся 9 островов и несколько коралловых рифов общей площадью 2,3 тыс. км2. Остров Мадейра находится в 700 км от северо-западного побережья Африки, к нему примыкает ряд мелких островков вулканического происхождения. Площадь архипелага 0,8 тыс. км2.

Для ландшафта Португалии характерно преобладание платообразных возвышенностей и невысоких горных массивов. На север страны заходят юго-западные отроги Кантабрийских гор. Самая высокая точка континентальной части страны — гора Эштрель (Асор) — 1991 м. Высота горы Пигу на Азорских островах 2284 м. Для юга страны характерны сглаженные равнины. Низменности занимают лишь узкую кромку побережья. Большинство рек принадлежит Португалии лишь в своём нижнем течении, поэтому они имеют двойные названия (порт. и исп.). На севере страны — главная река Дору (Дуэро), в устье которой находится второй по значению город Порту. В центре страну пересекает р. Тежу (Тахо), в нижнем течении которой расположен Лиссабон. На юго-востоке вдоль границы с Испанией протекает 3-я крупная река Гвадиана. Эти реки судоходны лишь в своих низовьях. На юге реки используются для орошения.

На севере Португалии преобладают подзолистые почвы, в южной части — краснозёмы. На территории страны распространена главным образом вечнозелёная средиземноморская растительность, на севере она сочетается с растительностью среднеевропейского типа. В горах есть каштаны, дубы, заросли кустарников макавис и гарага, вереск и дрок. Леса долгое время истреблялись, после посадочных работ на них приходится более 1/3 территории страны. Почти половина лесов состоит из насаждений приморской сосны, встречаются эвкалипты. В центре и на юге произрастают вечнозелёные каменные и пробковые дубы (1-е место в мире по площади плантаций пробкового дуба). Из культурной растительности важное место отводится виноградникам, оливковым и цитрусовым плантациям. Животный мир средиземноморского типа с широким распространением видов, свойственных Средней Европе (волк, лисица, куница), сочетаемый с представителями североафриканской фауны (генетта, алжирский ёж, испанский заяц). Много птиц, ящериц и змей, грызунов и летучих мышей. Прибрежные воды богаты рыбой (сардина, анчоус и др.).

Недра Португалии богаты полезными ископаемыми, среди них выделяются залежи вольфрама, медистых пиритов, урана, олова, железной руды. По запасам урана (16 тыс. т) страна занимает 3-е место в Западной Европе.

В большинстве районов Португалии средиземноморский климат с жарким и сухим летом и мягкой влажной зимой. Среднеянварская температура на большей части страны не опускается ниже +10°С. Средняя летняя температура +20—24°С. Лишь в горных районах севера, востока и центра иногда бывают заморозки и выпадает снег. Осадки на юге — от 400 до 800 мм, в горах — от 1200 до 2500 мм. На Азорах и Мадейре климат мягкий субтропический с равномерными осадками в течение года.

Население Португалии

99,7% населения — португальцы, кроме них в стране проживает 15 тыс. испанцев, 10 тыс. бразильцев и др.

Церковь отделена от государства. Господствующая религия — католицизм (94% верующих), остальные — протестанты, евангелисты, мусульмане и др.

История Португалии

В 138—36 до н.э. территория Португалии была завоёвана Римом и в последней трети 1 в. до н.э. там образовалась римская провинция Луизитания. В нач. 5 в. н.э. на Пиренейский полуостров вторглись свевы и территория Португалии вошла в состав королевства свевов. Во 2-й пол. 5 в. контроль над этим регионом перешёл к вестготам. В 713—18 Португалия была завоёвана арабами. 9—10 вв. стали периодом экономического и культурного подъёма. Позднее к северу от реки Дору возникли очаги Реконкисты и к сер. 11 в. эта часть Португалия вошла в Леоно-Кастильское (испанское) королевство.

Название Португалии происходит от названия бывшего римского поселения Портус Кале в устье реки Дору, позднее там находился самый северный феодальный лен Комитатус Портокуленис. Самостоятельная история Португалии начинается после 1095, когда на отвоёванных у арабов территориях было образовано Португальское графство. Его правителем стал Анри Бургундский, пришедший на помощь Леоно-Кастильскому королевству в период войны с арабами. В 1143 было создано независимое португальское королевство со столицей в г. Коимбра, а её первым королём стал Афонсо I. В 1147 Португалия отвоевала у арабов Лиссабон. Реконкиста на территории Португалии завершилась в 1250 полным изгнанием арабов из страны.

С 1255 столица Португалии Лиссабон приобретает значение крупного центра транзитной торговли. В 13 в. в стране установилась сословная монархия, сформировались кортесы. В 1385 кортесы избрали королём великого магистра Ависского ордена Жоана (Жоан I). Ависская династия правила в Португалии до 1580. В 15 в. началась внешняя экспансия Португалии. В 1415 была захвачена африканская крепость Сеута, к 1485 — основные пункты на западном побережье Атлантики — остров Мадейра, Сан-Томе и Принсипи, Азорские острова. Открытие Васко да Гамой морского пути в Индию (1498) положило начало португальским завоеваниям в Восточной Африке, Индии, Юго-Восточной Азии. Открытие Португалии Кабралом в 1500 Бразилии привело к превращению Португалии в крупную колониальную империю. После смерти португальского короля Себастьяна I страной завладел испанский король Филипп II, испанское господство продолжалось с 1581 по 1640. После всеобщего восстания 1640 Португалия вновь становится независимой. К нач. 18 в. страна попадает под сильное экономическое и политическое влияние Великобритании. В 1703 был подписан Лиссабонский договор о «вечном» союзе с Великобританией. В 1793 Португалия присоединилась к антифранцузской коалиции. Но в 1807 французские войска заняли страну, и королевская семья была вынуждена уехать в Бразилию. В 1810 с помощью англичан французы были изгнаны, и в 1821 в страну вернулся король. В 1822 Бразилия получила независимость.

5 октября 1910 в Португалии была свергнута монархия и провозглашена республика. В 1-й мировой войне Португалия принимала участие на стороне Антанты. В мае 1926 в результате государственного переворота в стране была установлена военная диктатура. В 1932 власть в стране захватил генерал О. Салазар и установил авторитарный режим. Во 2-й мировой войне Португалия сохраняла нейтралитет. В 1949 она вступает в НАТО. С 1961 Португалия вела колониальную войну против национально-освободительных движений в своих владениях в Африке. В 1970 после смерти Салазара новым диктатором стал его преемник М. Каэтану. 25 апреля 1974 в результате выступления армейских частей во главе с офицерами «Движения вооружённых сил» (ДВС) был совершён демократический переворот. В 1974—75 Португалия признала независимость своих бывших колоний в Африке. В последний период в стране осуществлялись значительные демократические преобразования в государственном устройстве, политической и социально-экономической жизни.

Государственное устройство и политическая система Португалии

Португалия — демократическое государство с республиканской формой правления. Глава государства — президент, высший законодательный орган — парламент, высший исполнительный орган — правительство, его глава — премьер-министр. Действует Конституция 1976 с изменениями от 1982, 1989, 1992 и 1997.

Португалия — парламентская республика, где существует взаимное ограничение полномочий президента, правительства и парламента. Президент избирается сроком на 5 лет гражданами Португалии старше 18 лет всеобщим тайным голосованием не более чем на 2 срока подряд. С марта 1996 президентом республики является Жорж Сампайю, в январе 2001 он переизбран на второй срок. Однопалатный парламент (Собрание Республики) избирается сроком на 4 года и состоит из 230 депутатов. На досрочных парламентских выборах 17 марта 2002 в состав Собрания избраны по списку от Социал-демократической партии (СДП) 105 депутатов, от Социалистической партии (СП) — 96, от правой Народной партии (НП) — 14, от избирательного блока Коалиция демократического единства (КДЕ) во главе с Португальской компартией (ПКП) — 12, от Левого блока — 3. С апреля 2002 председатель Собрания — Ж. Боско Мота Амарал (СДП). Члены парламента избираются всеобщим тайным голосованием гражданами страны старше 18 лет в соответствии с системой пропорционального представительства. Премьер-министр назначается президентом республики после заслушивания представленных в парламенте партий и в соответствии с итогами голосования. После неудачи СП в декабре 2001 на муниципальных выборах премьер-министр А. Гутерреш подал в отставку. С апреля 2001 правительство возглавляется Ж. Мануэлем Дурау Баррозу (СДП).

В административном отношении Португалия делится на 18 административных округов («диштриту») и 2 автономных региона — Азорские острова и остров Мадейра. 18 округов находятся на континентальной части страны: Авейру, Бежа, Брага, Браганса, Визеу, Вила-Реал, Вьяна-ду-Каштелу, Гуарда, Кастело Бранко, Коимбра, Лейрия, Лиссабон, Порталегри, Порту, Сантарен, Сетубал, Фару, Эвора. В свою очередь 18 округов делятся на 308 муниципальных районов («конселью»), состоящих из приходов («фрегезия»). Крупнейшие города — Лиссабон, Порту, Эвора, Фару, Брага, Сетубал, Коимбра.

Во главе административного округа стоит губернатор, назначаемый правительством. Его функции весьма ограниченны и распространяются главным образом на чрезвычайные ситуации. В муниципальных районах избираются муниципальные собрания, а исполнительными местными органами являются муниципальные палаты (мэрии). На последних муниципальных выборах в декабре 2001 СДП получила 39% голосов и возглавила 158 муниципалитетов, СП — соответственно 36% и 114 муниципалитетов.

Административным регионам Азорские острова и Мадейра с 1974 предоставлена широкая политико-административная и хозяйственная автономия. Они имеют свои законодательные собрания, избираемые на 4 года, и региональные правительства. Центральную власть в автономных областях представляет министр республики. После выборов в автономиях 15 октября 2002 на Мадейре у власти находится СДП, на Азорских островах победила СП.

Из полутора десятка партий реальным влиянием пользуются: СДП, основанная в 1974; СП, старейшая в стране, воссоздана в 1973; НП, правопопулистского толка, преемница партии Социал-демократический центр, созданной в 1974; ПКП, основанная в 1921, и Левый блок, объединяющий ряд леворадикальных партий. Профсоюзы насчитывают 1,7 млн членов, к ним относятся Всеобщая конфедерация португальских трудящихся (ок. 1/2 членов профсоюзов), Всеобщий союз трудящихся, независимые профсоюзы.

Внешняя политика Португалии формируется под влиянием факторов, вытекающих из её членства в НАТО, ЕС, ОБСЕ и других европейских структурах, и традиционной проатлантической ориентации. Учитываются также традиционные связи с Африкой, Латинской Америкой и с Восточным Тимором, независимость которого была провозглашена в мае 2002. В декабре 1999 под управление Китая в качестве особого административного района была передана бывшая португальская территория Макао (Аомынь). С 2002 осью внешнеполитической деятельности страны являлось председательство Португалии в ОБСЕ.

Общая численность Вооружённых сил 43,6 тыс. чел. (Сухопутные войска — 25,4 тыс. чел., Военно-морские силы — 10,8 тыс. чел. и Военно-воздушные — 7,4 тыс. чел.). Численность Национальной республиканской гвардии — 25,6 тыс. чел. Вооружённые силы комплектуются на основе всеобщей воинской повинности (срок службы — 4 месяца, призывной возраст — 20 лет) и на контрактной системе, в перспективе намечено осуществить переход к полностью профессиональной армии. Военные расходы 2,0% ВВП, или 2,226 млрд долл. (2001). Под Лиссабоном размещена штаб-квартира регионального командования НАТО в Юго-Восточной Атлантике. На Азорских островах находится военно-воздушная база США, на Мадейре — военно-морская база НАТО.

В 1974 были установлены дипломатические отношения с СССР. 26 декабря 1991 португальское правительство приняло решение признать Российскую Федерацию как суверенное государство, которое взяло на себя всю совокупность прав и международных обязательств, принадлежавших СССР. В 1994 между Российской Федерацией и Португалией подписан Договор о дружбе и сотрудничестве. В октябре 2001 состоялся официальный визит в Российскую Федерацию президента П.Ж.Сампайю.

Экономика Португалии

Португалия — индустриально-аграрная страна, одна из относительно слаборазвитых в экономическом отношении в Западной Европе. В 1974—75 экономика подверглась глубоким преобразованиям. Были национализированы крупнейшие промышленные и финансовые компании. После вступления в ЕС в 1986 экономика стала более диверсифицированной с преобладающим развитием сферы услуг. Ускорился процесс реприватизации госсектора, модернизации и либерализации экономики, её адаптации к требованиям ЕС. Доля государства в экономике снизилась с 40% ВВП в 1975 до 7—8% ВВП в 2001, доля заработной платы в госсекторе составила 15% ВВП. В 1986—99 Португалия получила от ЕС помощь в размере 29,7 млрд евро на реструктуризацию и модернизацию своей экономики.

В 1996—2000 ежегодный прирост ВВП Португалии был одним из самых высоких в ЕС — 3,4%, но уже в 2001 — 1,7%, а в 2002 — 0,7%. ВВП (в текущих ценах, млрд евро): в 1998 — 101,0; в 2001 — 123,0; в III квартале 2002 — 128,9. Несмотря на достаточно высокие темпы прироста ВВП по сравнению со среднеевропейскими, ВВП на душу населения в Португалии всё ещё составляет 74% от среднего уровня в ЕС (в 2001 — 12,2 тыс. долл.). Доля Португалии в мировом ВВП стран — членов ОЭСР — 0,7%, в ВВП ЕС — 2%, в промышленном производстве — соответственно 0,8 и 2,3% (1995).

Безработица 4,7% — один из самых низких показателей в ЕС, инфляция — 3,7% (2002). На сельское хозяйство приходится 3,8% ВВП, на промышленность 30,5%, на сферу услуг 65,7% (нач. 2002). В сельском хозяйстве занято 10% рабочей силы, в промышленности 30%, в сфере услуг 60% (2001). Роль добывающей промышленности невелика. Она представлена предприятиями по добыче руд цветных металлов, меди, олова, цинка, свинца, урана и др. По производству медного концентрата Португалия стоит на 1-м месте в ЕС. В добывающей промышленности занято всего 0,3% экономически активного населения. Основная часть продукции этой отрасли поставляется в Европу. Энергетическая отрасль работает в основном на импортируемых энергоносителях — нефти и газе. Производство электроэнергии 43,242 млрд кВт/ч при потреблении 41,146 млрд кВт/ч; 70,3% производства электроэнергии идёт за счёт нефти, газа и угля, 25,9% — за счёт гидроэнергоресурсов, 4,06% — др. Нефтеперерабатывающая промышленность работает на привозном сырье, размещается в приморских городах. 2/3 продукции химической промышленности составляют нефтехимикаты, искусственные удобрения и фармацевтические товары. Основные предприятия отрасли сосредоточены в Лиссабонской агломерации и в районе г. Порту.

Традиционные отрасли обрабатывающей промышленности: текстильная, швейная, обувная, пищевая, лесная и деревообрабатывающая (производство пробки, целлюлозы и бумаги), керамическая и судоремонтная. Среди новых отраслей выделяются автомобилестроение, производство смол, пластмасс, некоторых видов электрического и электронного оборудования, машиностроение для лёгкой и пищевой промышленности. В обрабатывающей промышленности производится 25,8% ВВП, в ней занято 23,3% рабочей силы, рост производства 2,0% (2002).

Производство текстиля и одежды играет важную роль в экономике Португалии (7% ВВП и 33% экспорта, 2000). Текстильная промышленность сосредоточена на северо-востоке страны (хлопчатобумажные ткани) и на юго-востоке (производство шерстяных тканей). Швейные предприятия в основном находятся в густонаселённых районах недалеко от крупных центров (Лиссабон, Порту, Брага). В пищевой промышленности наибольшее значение имеет производство рыбных консервов, вина и оливкового масла. Улов рыбы и других морепродуктов 215 тыс. т (2000). Основные рыбоконсервные заводы размещаются вблизи основных рыболовных портов — Порту, Сетубал, Портиман и др. По производству вина (8 млн гкл) Португалия занимает 6-е место в мире. Вина типа портвейнов и мадеры вывозятся во многие страны. Среднегодовой объём производства оливкового масла — 0,2 млн т (2000). В промышленной структуре Португалии важное место занимает лесное хозяйство. Основной экспортный товар этой отрасли — дубовая пробка, ежегодное производство 130—200 тыс. т. На долю Португалии приходится ок. 60% мирового экспорта этого товара.

Наибольших успехов среди новых отраслей добилась автомобильная. В 1991 объём продаж в этой отрасли составлял 250 млн долл., в 2001 — 3,2 млрд долл., из них 2,5 млрд предназначалось для экспорта. В 1995 недалеко от Лиссабона был построен крупнейший автозавод «Аутоевропа». На выпускаемую им продукцию приходится 11% экспорта и 2,2% ВВП (2001).

В целом промышленность размещена очень неравномерно. Основная часть всех мощностей сконцентрирована в приморской полосе между Лиссабоном и Порту. Вклад Лиссабонской агломерации в ВВП 36%, на её территории находится 1,1 млн экономически активного населения страны.

Сельское хозяйство на общем фоне западноевропейских стран имеет более низкие технико-экономические (1 трактор на 4 фермерских хозяйства) и социальные показатели. Оно не удовлетворяет потребности страны в ряде сельскохозяйственных продуктов. Из-за границы ввозится до 60% продовольствия и кормов. Выращиваются зерновые, цитрусовые, овощи, оливки, виноград и др. культуры. Основная отрасль — растениеводство. Ок. 3/5 посевных площадей занято главными зерновыми культурами — пшеницей и кукурузой. Важнейшие виды сельскохозяйственной продукции Португалии — виноград и оливы (соответственно 1 041 тыс. и 327 тыс. т). На севере страны выращивают яблоки, груши, сливы, на юге — цитрусовые, инжир, гранаты, миндаль. Животноводство развито слабо, страна не обеспечивает себя мясом. Главное направление — овцеводство.

Транспортная система Португалии развита недостаточно. Общая длина железных дорог 35 820 км, из них 873,2 км электрифицированы (2001). На железнодорожном транспорте преобладают пассажирские перевозки. Протяжённость автомобильных дорог — 68 732 км, из них 59 110 км с твёрдым покрытием, 797 км — скоростные дороги. В стране насчитывается 4,932 млн легковых и 1,540 млн грузовых автомобилей (1999). Внутренний водный транспорт не играет большой роли. В основном реками пользуются лишь малые суда. В Португалии имеются 67 аэропортов, 3 основных находятся в Лиссабоне, Фару и Порту (2001). Трубопроводный транспорт: 22 км для транспортировки сырой нефти, 58 км—для нефтепродуктов, 700 км — газопровод. Морской транспорт имеет большое значение, осуществляя основные связи между материковой частью и островами, а также каботажные перевозки. Тоннаж морского флота 1,164 млн т, торговый флот насчитывает 360 судов, из них 140 грузоподъёмностью от 1000 т и выше, морским транспортом перевозится ок. 65% внешнеторговых грузов (2000).

В Португалии насчитывается 5,3 млн телефонных линий и 3,07 млн мобильных телефонов (1999), число пользователей Интернета 2 млн чел. (2001).

Прирост ВВП в сфере услуг в 1997—99 3,5%. Ведущая отрасль — розничная торговля и туризм. По масштабам развития розничной торговли Португалия занимает одно из первых мест в ЕС. В 2002 Португалию посетило 12,2 млн чел., в основном это туристы из Великобритании, Германии, Франции, Нидерландов и скандинавских стран. По числу туристов страна занимает 15-е место в мире и входит в десятку самых посещаемых стран ЕС. Доходы от туризма 5 млрд долл. (2000). В этой отрасли занято 8% экономически активного населения. Наиболее посещаемый район находится на юге страны в округе Фару — 52% туристов, затем идут Мадейра — 18% и Лиссабон — 14%.

Экономическая политика Португалии направлена на достижение целей Маастрихтских соглашений (снижение инфляции, бюджетного дефицита, государственного долга, процентных ставок). Успешно реализовывались программы «быстрой и эффективной» реприватизации и модернизации производства, подготовки кадров, а с 1998 — программы стабилизации и развития. Социальная политика направлена на реформирование системы трудовых отношений. Принято новое трудовое законодательство, предусматривающее систему коллективных договоров, объём социальных льгот несколько снизился.

В кредитно-денежной сфере принимались меры по соблюдению финансовой дисциплины, реорганизации и реприватизации банков. Финансовая политика использовалась в качестве инструмента воздействия на хозяйственную деятельность предприятий и стимулирование накоплений. Банковская система страны включает 39 банков, из них 5 иностранных, 3296 отделений. Центральный банк обладает правом эмиссии банкнот, контролирует деятельность всех кредитно-финансовых институтов и аккумулирует золото-валютные резервы страны. Последние составляют 14,261 млрд долл., из них 5,353 млн — запасы золота (2001). 5 крупных банков контролируют 80% финансового сектора страны, по уровню консолидации банков Португалия стоит на 5-м месте в Западной Европе. Процентные ставки по кредитам 5,16%, по депозитам — 2,4% (2001). Рынок облигаций не играет большой роли, основная часть их выпусков идёт по каналам частного размещения. Финансовый рынок является периферийным, уровень капитализации и ликвидности ниже, чем в других странах ЕС. Крупнейшая фондовая биржа находится в Лиссабоне.

Налогово-бюджетная сфера после реформирования обеспечила приток государственных доходов, был установлен контроль за государственными расходами. Бюджет Португалии: расходы 48 млрд долл., доходы 45 млрд, дефицит — 2,8% ВВП (2002). Почти 90% бюджетных доходов приходилось на налоги. Дефицит платёжного баланса по текущим операциям вырос на 9,2% и составил 11 539 млн евро (2001). За 3 квартала 2002 дефицит платёжного баланса достиг 7 961 млн евро. Внешний долг Португалии — 15 млрд долл. (2002). Общий государственный долг страны 61,16 млрд долл., или 55,6% ВВП (2001). Общий объём накопленных в Португалии прямых иностранных инвестиций 32,671 млрд долл., португальские прямые инвестиции за рубежом 24,881 млрд долл. (2001). В 2001 вывоз португальского капитала (5,7 млрд евро в виде прямых инвестиций) впервые превысил приток иностранных инвестиций в страну (3,6 млрд евро). Портфельные инвестиции в Португалию достигли 52,9 млрд долл., португальские портфельные инвестиции за рубежом 42,531 млрд долл. (2001). Инвестиции Португалии в Российскую Федерацию составили 3,394 млн долл. (2001).

Экспорт товаров и услуг вырос на 6,1% и составил 24,8 млрд долл., импорт — на 5,3% и достиг 37,8 млрд долл. (2001). Удельный вес Португалии в мировом экспорте — 0,4%, в импорте — 0,6% (2000). Ок. 85% экспорта приходится на готовую продукцию. Основные статьи: одежда, обувь, продукция машиностроения, химикаты, пробка, бумага. 79% экспорта приходится на ЕС (Испания — 19%, Германия — 18, Франция — 13, Англия — 11%), 6% — на США (2001). Основные импортные товары: машины и транспортное оборудование, химикаты, нефть, текстиль, сельскохозяйственная продукция. Основные партнёры по импорту: страны ЕС — 74% (Испания — 25, Германия — 14, Франция — 11, Италия — 7, Великобритания — 6%), США и Япония — по 3% (2001). Внешнеторговый оборот Португалии с Российской Федерацией 231 млн долл. (2001). Свободные экономические зоны действуют на Азорских островах («Санта Мария», расположенная на одноименном острове), на острове Мадейра (с 1980). Одновременно архипелаг имеет юрисдикцию офшорной зоны (до 2011).

По уровню жизни Португалия занимает 24-е место в мире (индекс развития человеческого потенциала — 0,874 в 1999). Заработная плата традиционно ниже, чем в других странах ЕС (минимальная — 348 евро в месяц, средняя — ок. 700 евро). В 2001 частное потребление выросло на 3,6% и на душу населения составило 7190 долл. Частные доходы реально выросли на 1,1% при приросте ВВП в 1,7% (2001). Национальные сбережения 17% ВВП. В 1989 была принята новая схема выплат пособий по безработице, но до сих пор она не везде введена.

Наука и культура Португалии

До вступления в ЕС португальская наука финансировалась крайне слабо, практически не было контактов с зарубежными научными центрами. В 1986 — 2000 финансирование науки выросло втрое и составило 0,7% ВВП. Доля Португалии в общем объёме научных разработок в мире 0,2%. После учреждения в 1995 Министерства науки и технологий начался процесс реорганизации исследовательских учреждений. В 1998 был принят новый закон о науке и научных исследованиях. Учреждено Агентство научно-технических инноваций для практической реализации прикладных разработок.

В настоящее время португальская наука организационно концентрируется в четырёх секторах: государственном, в вузах, на предприятиях и в частных некоммерческих исследовательских учреждениях. Основной объём научных исследований приходится на первые два (почти 2/3 финансирования). В стране насчитывается ок. 800 исследовательских учреждений, где работает более 20 тыс. научных сотрудников (1999). Научные исследования на базе вузов отличаются высоким уровнем фундаментальных и прикладных разработок, больше половины из них осуществляется на базе университетов г. Лиссабона. Наибольших успехов португальская наука достигла в молекулярной биологии, биоинженерии, генетике, химии, медицине. Слабее всего развиты исследования в экономических и других общественных науках. Португальские исследовательские центры участвуют в многосторонних проектах и программах, прежде всего по линии ЕС.

Система образования Португалии строится в соответствии с «Базовым законом о системе образования» от 1986, с учётом поправок от 1997 и рядом других законов и постановлений. Расходы на образование 6% ВВП. Система образования состоит из 3 ступеней: базовое, среднее и высшее. Базовое образование — 9-летнее школьное образование для детей от 6 до 15 лет — является всеобщим обязательным и бесплатным. Среднее образование обязательным не является и представляет собой следующую ступень школьного обучения длительностью 3 года для детей от 15 до 18 лет. Высшее образование делится на университетское и политехническое в государственных, частных и кооперативных вузах. В 1998—99 насчитывалось 9215 базовых школ, 497,5 тыс. учеников и 34,3 тыс. учителей, в среднем образовании число учебных заведений — 3420, учащихся — 1066,2 тыс., преподавателей — 111,2 тыс., в высшем образовании — соответственно 282 вуза, 346,0 тыс. студентов и 6,9 тыс. преподавателей (1999).

На развитие португальской культуры оказали влияние римские, арабские и испанские культурные традиции. Путешествия португальских мореплавателей способствовали проникновению восточной культуры. В Португалии находится много археологических памятников: доисторические надписи в пещере в Эскорале, остатки римского зодчества (храм Дианы в Эворе, соборы в Браге и Визеу). Период арабского завоевания нашёл отражение в типично арабской архитектуре южных городов. На музыкальные традиции оказала влияние арабо-андалузская музыка. К традиционному народному творчеству Португалии относятся майоликовая утварь, кружевоплетение, ткачество, резьба по дереву.

В городах Лиссабон, Порту, Эвора, Брага находятся известные библиотеки, где имеются редкие старинные книги и коллекции манускриптов (библиотека Академии наук, Национальная библиотека, Национальный архив Торре ду Томбо и др.). В стране 303 музея и 290 картинных галерей. Музыкальным центром Португалии является Лиссабон, где находятся оперный театр «Сан-Карлуш», национальная консерватория, музыкальная академия. В живописи и скульптуре преобладают реалистическое и неореалистическое направления (пейзажи и жанровые композиции, национальная история). Мировую известность получил живописец-монументалист Р. Рибейру. Основные литературные течения — неореализм и романтизм. Известный представитель португальской литературы — поэт и драматург Ф. Пессоа. В 1998 Нобелевскую премию по литературе получил португальский писатель Х. Сарамагу. В 2001 Собрание Республики приняло новый закон «Об основах политики защиты культурного наследия».