Почему британия вышла из евросоюза?

Содержание

Почему Великобритания вышла из ЕС: причины выхода, что это даст стране?

Максим Поташев

Недавно в Великобритании был проведен всенародный опрос насчет членства Соединенного Королевства в Евросоюзе. Дэвид Кэмерон объявил, что это сделано для того, чтобы доказать триумф ценностей интеграции. Данные интернета, соцопросов и колонки в газетах вторили позиции лондонской элиты. Но на избирательные участки впервые за многие годы пришли люди без особого образования, но с четкой жизненной позицией. И теперь белым воротничкам приходится ломать голову, почему Великобритания вышла из ЕС и как можно было это предотвратить.

История отношений Великобритании и ЕС

Истоки Европейского Союза берут свое начало в 1957 году, когда 12 крупнейших держав континента подписали договор о создании экономического сообщества. Англия не входила в число основателей. Причина заключалась в позиции главы Франции Шарля де Голля, который почитал королевство «американским троянским конем».

После ухода харизматичного француза британцы решили возобновить попытки влиться в европейское братство народов:

  • Присоединение состоялось в 1973 году при поддержке правившей партии консерваторов;
  • Уже в следующем году их политические оппоненты – лейбористы – выступили с популистским лозуном выхода из еврозоны. Но успеха эта акция не имела;
  • В 1990-х годах сторонники выхода из ЕС создали целую партию, которая на протяжении декады имела маргинальный статус;
  • В 2000-х она стала набирать обороты, и к концу десятилетия выбилась в Европарламент;
  • В 2014 году так называемая «Партия независимости» стала номером 3 в британском политикуме;
  • В конце 2015 года было решено провести референдум по вопросу членства в союзе. Голосование было инициировано сторонником ЕС Дэвидом Кэмероном, который тем самым надеялся заручиться всенародной поддержкой и убрать с политического поля евроскептиков.

Аргументы против выхода

Назначенный на лето 2016 года референдум расколол британский социум на два непримиримых лагеря. Сторонники сохранения статус-кво опирались на следующие доводы:

  1. Целый ряд отраслей промышленности целиком находится под контролем иностранных фирм. Так, Mini принадлежит BMW, Aston Martin кооперируется с «Мерседесом» и т. д. При разрыве с Европой активность инвестирования в отрасль упадет;
  2. Бизнес потеряет прямой доступ к рынку континента;
  3. Национальные меньшинства королевства являются ярыми сторонниками евроинтеграции. В случае «Брексита» возникнет опасность распада страны;
  4. Политический раскол Европы на руку ее историческим конкурентам. Неизбежно усиление экономического влияния США и политической роли России;
  5. Снизится роль Соединенного Королевства как обособленного политического субъекта. Страна больше не сможет рассчитывать на поддержку из Брюсселя.

За сохранения членства в ЕС выступал цвет британской нации: Джереми Кларксон, Стивен Хокинг, Бенедикт Камбербетч и другие. Творческие деятели подписали «Письмо трехсот» как призыв не хлопать дверью.

Доводы евроскептиков

Противники нахождения страны в составе ЕС не имели в своих рядах столь выдающихся деятелей культуры, но их аргументы были не менее убедительны:

  1. Правила в области коммерции и торговли, навязываемые Брюсселем, отличаются излишним бюрократизмом и тормозят развитие экономики;
  2. Континентальная Европа не в состоянии справиться с потоком мигрантов из стран Ближнего Востока. Попадая на Туманный Альбион, они не стремятся влиться в местную культуру, предпочитая, «вариться в собственном соку»;
  3. Отпадет необходимость платить в бюджет ЕС почти 15 миллиардов евро ежегодно;
  4. Даже в случае выхода из альянса страна останется членом НАТО и верным другом США. Благодаря этому страна сможет доносить миру свое веское слово даже вне союзнических уз;
  5. Появится возможность отменить или снизить налог на добавленную стоимость;
  6. Укрепится суверенитет страны: не нужно будет прислушиваться к мнению депутатов в Европарламенте;

Референдум Британии 23 июня 2016 года

Продвигая идею референдума, премьер Дэвид Кэмерон был почти наверняка уверен в сокрушении евроскептиков. Однако 23 июня 2016 года навсегда изменило и его политическую карьеру и судьбу его страны:

  • Почти 52% избирателей изъявили желание покинуть еврозону;
  • Явка на голосовании была сверхвысокой: более 70%;
  • Стал очевиден разрыв поколений: молодежь проголосовала за отмену национальных барьеров, в то время как старшее поколение придерживалось противоположного мнения;
  • Разброс по образованию и уровню доходов также имел значение: низкий средний класс и бедняки гораздо охотнее шли за популистскими лозунгами «сепаратистов»;
  • Референдум показал полную несостоятельность экспертного сообщества Британии и служб опросов общественного мнения. Прогнозы практически все единогласно прочили победу сторонников интеграции;
  • Масло в огонь подлили и крупнейшие СМИ, которые буквально заставляли читателей принять проевропейскую позицию. Ряд избирателей пришли на участок лишь для противодействия официозу.

Почему Великобританию называют Туманным Альбионом?

Выражение «Туманный Альбион» настолько же прочно закрепилось за Соединенным Королевством, как «Страна восходящего солнца» – за Японией, или «Поднебесная» – за Китаем.

Корнями своими эпитет уходит в глубь веков:

  • Еще древние греки называли острова к северо-западу от европейского континента «Альбион». Название этимологически восходит к кельтскому слову «белый» (намек на белизну снежных пиков гор);
  • Прилагательное «туманный» стали добавлять уже в Новое время. Свой суровый по европейским меркам климат англичане считают едва ли не национальным достоянием. Окруженный со всех сторон морем, остров страдает от повышенной влажности. Последняя влечет за собой ряд атмосферных явлений, включая туман;
  • В пору модернизации Англия была известна на всю планету своей передовой промышленностью, за что снискала славу «мастерской мира». Но дым заводских труб неблагоприятно сказывался на экологии региона. Так стал появляться смог – густой туман, содержавший дым близлежащих фабрик.

«Брексит есть Брексит» – заявила новая глава британского правительства Тереза Мэй. В июне 2016 года в Европе впервые с окончания Второй мировой победил национализм. Синий флаг, бывший символом европейского единства, потерял одну из самых ярких своих звезд. Почему Великобритания вышла из ЕС – вопрос, на который никак не может ответить прогрессивная английская молодежь.

Какими последствиями грозит выход Британии из ЕС ?

Правообладатель иллюстрации Thinkstock Image caption Референдум о выходе Британии из ЕС пройдет в 2017 году

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон обещает к концу 2017 года провести в стране референдум по вопросу о членстве Британии в Европейском союзе. Вот основные аргументы за и против членства Великобритании в ЕС.

К чему может привести выход Великобритании из Евросоюза на практике?

Если Великобритания решит выйти из состава ЕС, ей придется заключить новый торговый договор с оставшимися в Евросоюзе 27 странами, чтобы британские компании могли продолжать продавать свои товары на европейском рынке, не сталкиваясь с повышенными тарифами и другими ограничениями.

Сторонники выхода считают, что Великобритания сможет договориться о полюбовном разводе, что позволит ей сохранить тесные торговые связи со странами ЕС.

Возможные варианты:

  • Норвежский вариант: Великобритания выходит из состава ЕС и присоединяется к Европейской экономической зоне, что обеспечит ей доступ к единому европейскому рынку, за исключением части финансового сектора экономики. Это также освободит Британию от правил ЕС в сферах сельского хозяйства, рыболовства, права и внутренних дел.
  • Швейцарский вариант: Великобритания последует примеру Швейцарии, которая не входит ни в ЕС, ни в ЕЭЗ, а заключает отдельные договоры с Брюсселем по каждому сектору экономики.
  • Турецкий вариант: Великобритания может войти в таможенный союз с ЕС, что предоставит ее промышленности свободный доступ к европейскому рынку, но финансовый сектор такого доступа не получит.
  • Великобритания также может попытаться заключить всеобъемлющую договоренность о свободной торговле с ЕС по швейцарской модели, но с гарантиями доступа финансового сектора экономики к европейскому рынку, а также определенной долей контроля над формулированием и исполнением общих торговых правил.
  • Великобритания может полностью разорвать свои отношения с ЕС, и полагаться лишь на правила ВТО.

Многие из тех, кто выступают за выход Великобритании из ЕС, заявляют, что Британии не подходит ни норвежский, ни швейцарский, ни турецкий варианты.

Они хотят заключения договора о свободной торговле, в рамках которого на Великобританию не будут распространяться законы ЕС, страна выйдет из-под юрисдикции Европейского суда правосудия, на нее будет распространяться право свободного передвижения людей в Европе, и она не будет платить никаких членских взносов.

Учитывая тот факт, что на данный момент законодательство Великобритании и ЕС находятся в полном нормативном соответствии, заключить подобный договор будет относительно легко, считают сторонники выхода Британии из Евросоюза.

Они указывают на пример Канады, которая недавно заключила с ЕС договор о свободной торговле, который приведет к отмене почти всех торговых ограничений, но не предусматривает ни свободы передвижения граждан обеих сторон, ни взносов Канады в бюджет ЕС.

Противники выхода заявляют, что полюбовный развод — пустая мечта. Франция, Германия и другие страны ЕС никогда не позволят Великобритании самой выбирать, с какими из правил Союза она согласна.

Они также отмечают, что Норвегия и Швейцария обязаны соблюдать большинство правил Евросоюза, не имея никакого права голоса при выработке этих правил, и кроме того обязаны вносить свой вклад в бюджет ЕС.

На заключение договора о свободной торговле понадобятся годы, и результат этих переговоров не ясен. Если Великобритания полностью разорвет свои связи с ЕС, то, во-первых, на ее товары будут наложены тарифы, а, во-вторых, британские производители все равно будут обязаны соблюдать стандарты Евросоюза, что подорвет их конкурентоспособность.

Все это может привести к торговой войне между Британией и ЕС, что нанесет тяжелейший удар по британским экспортерам.

Что произойдет на британском рынке труда?

В преддверии референдума уже начались дебаты о том, сколько миллионов рабочих мест потеряет или создаст Великобритания, выйдя из состава Европейского союза.

Правообладатель иллюстрации Getty Image caption Автомобильная промышленность в Британии принадлежит в основном иностранным компаниям

Ко всем подобным заявлением следует относиться с большой долей скептицизма. Точные цифры определить невозможно, например, потому, что никто не знает, сдержат ли иностранные компании свои обещания сократить производство в Британии в случае ее выхода из ЕС, или же сколько рабочих мест будет создано в новой, измененной экономике страны.

Сторонники выхода заявляют, что при отсутствии бюрократии ЕС и его бесчисленных правил малые и средние предприятия начнут процветать, что приведет к росту занятости, так как они меньше остальных компаний торгуют с другими странами ЕС.

Противники выхода говорят, что миллионы рабочих мест будут потеряны, так как транснациональные компании переведут производства в другие страны Евросоюза.

В особенности это затронет автомобильную промышленность, которая практически вся принадлежит иностранным компаниям.

Финансовый сектор, в котором заняты 2,1 миллиона британцев, также опасается возможных последствий выхода Британии из ЕС, так как успех сектора построен на свободном доступе к европейскому рынку, и потеря подобного доступа несет за собой весьма серьезные риски.

Что произойдет с экономикой в целом?

Многое будет зависеть от того, какие именно договоры Великобритании удастся подписать с ЕС и другими странами.

Правообладатель иллюстрации Getty Image caption Многое будет зависеть от того, какие договоры Британии удастся подписать

В лучшем случае, как утверждает исследовательский институт «Открытая Европа», к 2030 году ВВП Великобритании будет расти на дополнительные 1,6% в год. Для этого британское правительство должно будет приступить к массовой дерегуляции, а также заключить выгодные торговые договоры с другими странами.

Тот же институт отмечает, что гораздо более реалистичным будет сценарий, при котором к 2030 году ВВП будет колебаться между сокращением на 0,8% и ростом в 0,6%.

Центр экономической эффективности при Лондонской высшей школе экономики считает, что в худшем случае ВВП Великобритании сократится от 6,3% до 9,5%, что сравнимо с результатами глобального финансового кризиса 2008-09 годов.

В лучшем случае ВВП сократится лишь на 2,2%, считают авторы этого исследования.

Что случится с иммиграцией?

Сторонники выхода Великобритании из ЕС заявляют, что британское правительство вновь обретет полный контроль над границами страны.

Image caption В случае выхода из ЕС британское правительство обретет контроль над границами страны

Партия Независимости Соединенного Королевства (UKIP) хочет ввести систему разрешений на работу, при которой на выходцев из стран Европейского союза будут распространяться те же ограничения, что и на граждан других стран.

Это, заявляет партия, сократит рост населения с 298 тысяч в год до примерно 50 тысяч, что, в свою очередь, считает UKIP, позволит британцам получить рабочие места, приведет к повышению зарплат, а также облегчит работу школ, больниц и других подобных институтов.

Противники выхода говорят, что в обмен на доступ британских товаров и услуг к европейскому рынку Великобритания может быть вынуждена согласиться на свободу передвижения граждан ЕС.

Кроме того, заявляют они, иммиграция из Евросоюза пошла пользу британской экономике. Прогнозы роста британской экономики частично основаны на продолжающемся высоком уровне иммиграции.

Британское Бюро бюджетной ответственности заявляет, что британская экономика зависит от труда иммигрантов, а налоги, которые платят мигранты, поддерживают государственный бюджет.

Сэкономит ли Великобритания, не платя в бюджет ЕС?

В 2013 году, учитывая получаемую Британией скидку, она платила в бюджет ЕС 14,5 миллиардов евро. Это более чем в четыре раза больше, чем в 2008 году. Примерно столько же британское правительство тратит в год на нужды транспорта.

Правообладатель иллюстрации Thinkstock Image caption В 2013 году Британия платила в бюджет ЕС 14,5 миллиардов евро

Сторонники выхода Великобритании из ЕС говорят, что Лондон сэкономит все эти деньги.

Противники говорят, что эта сумма – лишь капля в море, по сравнению с доходами, которые получает бизнес, имея доступ ко всему европейскому рынку.

Как это отразится на международной торговле?

Сторонники выхода Великобритании из ЕС говорят, что Европейский Союз как рынок не так важен для Британии, как это было раньше, и что продолжающийся кризис еврозоны лишь укрепит эту тенденцию.

Правообладатель иллюстрации Getty Image caption ЕС – основной торговый партнер Великобритании

Экономист Роджер Бутл утверждает, что даже если Великобритании не удастся заключить с Брюсселем договор о свободной торговле, то это не станет трагедией, так как в результате Британия окажется в такой же позиции, что и США, Индия, Китай и Япония, которые почти без проблем экспортируют свои товары в ЕС.

Великобритания сможет при помощи ВТО заключить двусторонние торговые договоры со странами с быстро растущими экономиками, например, с Китаем, Сингапуром, Бразилией и Индией, а также с Россией.

Противники выхода напоминают, что ЕС – основной торговый партнер Великобритании, на который приходится 52% британского экспорта товаров и услуг. Полный выход из Евросоюза приведет к возникновению торговых барьеров.

Это означает, например, что на произведенные в Британии автомобили будет накладываться тариф в 15%, а на автомобили, ввозимые из Европы, – в 10%.

«Предположение, что Великобритании будет легче торговать вне пределов ЕС, основано на целом ряде ложных представлений, согласно которым средних размеров открытая экономика сможет удерживать свое место во все более расколотой системе международной торговли, в которой доминируют США, ЕС и Китай», — говорится в докладе Центра европейских реформ, поддерживающего Евросоюз.

Как изменится роль Великобритании на международной арене?

Сторонники выхода говорят, что Британия останется ключевым членом НАТО и Совета Безопасности ООН, а также и ядерной державой.

Скептически настроенная по отношению к ЕС британская «Группа Брюгге» считает, что Великобритании стоит перестать играть роль моста между США и Европой, и начать преследовать свои собственные интересы.

Правообладатель иллюстрации Getty Image caption Британия останется ключевым членом НАТО и Совета Безопасности ООН

Противники выхода из ЕС говорят, что, так как Лондон потеряет свое влияние в Брюсселе, Париже и Берлине, Вашингтон все чаще будет его игнорировать, в особенности в том, что касается столь важных вопросов, как защита окружающей среды, безопасность и торговля.

Америка и ее союзники хотят, чтобы Великобритания осталась в составе ЕС. Если Британия выйдет из Евросоюза, то она окажется небольшим, изолированным государством.

Что станет с британцами, живущими в Европе и европейцами в Великобритании?

Сторонники выхода говорят, что Британия сможет сама контролировать свои границы, и что все вопросы миграции будут решаться исключительно в соответствии с британским законодательством. Это затруднит приезд в страну граждан ЕС, но вряд ли затронет тех, кто уже находится в Великобритании.

Правообладатель иллюстрации PA Image caption Многое будет зависеть от того, какой именно договор Лондону удастся заключить с ЕС

Противники выхода заявляют, что многое будет зависеть от того, какой именно договор Лондону удастся заключить с ЕС.

Британцам, возможно, понадобятся визы для поездок в страны Евросоюза, а на британских граждан, проживающих в этих странах, возможно, начнут распространяться правила об интеграции.

Они, например, могут оказаться перед необходимостью продемонстрировать знание местного языка для сохранения права жить в той или иной стране.

Также не ясно положение граждан ЕС, платящих налоги в Британии, – смогут ли они здесь остаться? И если да, то каковыми будут их права на получение социальных услуг?

Изменятся ли налоги?

Сторонники выхода напоминают, что, хотя правила ЕС в общем не затрагивают налогообложение, налог на добавленную стоимость устанавливается в определенных рамках по согласованию с ЕС. Выйдя из ЕС, Лондон сможет более свободно варьировать этот налог.

Правообладатель иллюстрации Getty Image caption Уклонение от налогов международными компаниями стало одной из основ их модели бизнеса

Противники, как например проевропейски настроенная газета Observer, напоминают, что уклонение от налогов международными компаниями стало одной из основ их модели бизнеса.

Изменятся ли британская юридическая система и ее демократически избранные институты?

Сторонники заявляют, что выход из Евросоюза лишь укрепит демократию, так как парламент станет полностью суверенным. На Британию также не будут распространяться европейские законы и правила.

Правообладатель иллюстрации PA Image caption Укрепит или ослабит британскую демократию выход из ЕС?

Противники напоминают, что на жителей Великобритании больше не будет распространяться европейское законодательство в социальных сферах и по охране труда. Кроме того, Лондон уже заручился рядом исключений из европейского законодательства.

Что случится, если Великобритания выйдет из Евросоюза

Лидер UKIP Найджел Фараж разговаривает с прессой во время акции за выход из ЕС. Лондон, 16 июня 2016 года Фото: Stefan Wermuth / Reuters / Scanpix / LETA

23 июня в Великобритании состоится референдум о выходе из Евросоюза. Судя по опросам, результат может быть непредсказуемым: сторонников и противников «Брекзита» — примерно поровну, еще около 10% британцев не определились. Непредсказуем и эффект от возможного выхода Великобритании из ЕС. Сторонники «Брекзита» говорят о выгодах расставания с Евросоюзом, экономисты предупреждают о серьезных последствиях для Великобритании. «Медуза» рассказывает, чем может обернуться разрыв отношений Великобритании и Евросоюза.

Визы

Приняв решение о выходе из Евросоюза, Великобритания инициирует процедуру разрыва отношений с ЕС, регламентированных статьей 50 Лиссабонского договора. Процедура растянется на два года, в течение которых Великобритании и странам континентальной Европы придется понять, по каким правилам они будут жить дальше. В том числе предстоит решить и визовый вопрос. Учитывая, что вопрос мигрантов — ключевой в повестке британских евроскептиков, «мягкого» варианта со свободным перемещением в Великобританию из ЕС и обратно по примеру Норвегии (королевство не состоит в ЕС, но находится в шенгенской зоне) ожидать не стоит.

Никаких конкретных планов о том, какой будет визовая политика Великобритании после возможного выхода из Евросоюза, пока не существует. Если предположить, что визовые правила Великобритании не изменятся, а соглашение о свободном въезде граждан стран ЕС отменят, обладателям европейских паспортов придется получать визы для поездок в Соединенное Королевство. Как говорится в исследовании Оксфордского университета, три четверти граждан стран ЕС, которые сейчас работают в Великобритании, потеряют это право и не смогут получить рабочие визы, поскольку не попадут под их жесткие требования. Всего в Великобритании 2,2 миллиона работающих европейцев, в основном они заняты в гостиничном бизнесе и строительстве. Сторонники «Брекзита» признают, что с необходимостью получать визы для поездок в Европу столкнутся и сами британцы — такой будет цена за более надежные границы.

Фунт

Практически все экономические исследования говорят о значительном падении курса фунта стерлинга после выхода из ЕС. Как пишет The Guardian, в среднем экономисты говорят о 20-процентной девальвации фунта, но есть и прогнозы на 30-процентный обвал. Евроскептики считают, что девальвация будет «небольшой» и обнаруживают в ней плюсы: например, один из главных активистов за «Брекзит» Найджел Фараж пользуется риторикой российских политиков и утверждает, что падение курса благотворно повлияет на британский экспорт. Тем не менее, даже среди сторонников отделения есть понимание, что за выходом последуют негативные экономические последствия, эффект от которых будет весьма заметен, пишет The Daily Express.

Стоит отметить, что на курс фунта значительное влияние оказывают даже данные соцопросов об итогах референдума. В феврале, когда о поддержке «Брекзита» заявил бывший мэр Лондона Борис Джонсон, он упал до семилетнего минимума; а в последние дни, когда опросы стали показывать небольшой перевес сторонников Евросоюза, начал резкий подъем.

Согласно прогнозу влиятельной бизнес-ассоциации CBI, поддерживающей сохранение Великобритании в ЕС, выход из Евросоюза обойдется стране в 100 миллиардов фунтов ущерба к 2020 году. Евроскептики назвали этот отчет «чисто политическим» и подвергли сомнению его выводы в связи с тем, что CBI финансируется в том числе и Евросоюзом.

Торговля

Один из ключевых аргументов противников «Брекзита» — торговые правила Евросоюза, которые с одной стороны позволяют Великобритании покупать дешевые польские яблоки по низким ценам, а с другой — дают возможность экспортировать свою продукцию в страны ЕС, не платя за это заградительные пошлины. Пребывание в ЕС помогает сдерживать цены на бензин, авиаперелеты, электроэнергию, мобильный роуминг, продукты в магазинах и многое другое; в противном случае, утверждают сторонники жизни с ЕС, расходы обычной британской семьи выросли бы на 350 фунтов в год.

Сторонники «Брекзита» уверены, что Великобритания договорится с ЕС о новых выгодных правилах торговли, ведь Европа без британского экспорта не проживет. Евроскептики считают, что Великобритании удастся выйти на новые рынки, в том числе заключить выгодные соглашения о торговле с Новой Зеландией, Австралией, Индией, Бразилией и Китаем, однако пока речи не идет даже о переговорах.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон (справа) и мэр Лондона Садик Хан во время акции за сохранение членства Соединенного Королевства в Евросоюзе. Лондон, 30 мая 2016 года Фото: Yui Mok / PA / Scanpix / LETA

Шотландия, Уэльс и ирландский вопрос

Страны, входящие в Соединенное Королевство, по-разному реагируют на референдум. Если в Англии мнения расходятся примерно поровну, то в Уэльсе, Северной Ирландии и Шотландии, где недавно провалился референдум о собственной независимости от Лондона, выход из ЕС в основном не поддерживают. Как пишет The Economist, Шотландия рассматривает Брюссель как второй центр силы, альтернативный Лондону; в случае отделения от ЕС в Эдинбурге угрожают провести новый референдум о независимости. Схожие настроения и в Уэльсе. Северная Ирландия значительно пострадает от выхода из ЕС, потому что во многом полагается на сельское хозяйство, которое получает поддержку по программам ЕС.

«Брекзит» значительно осложнит и наладившиеся отношения с независимой Ирландией, входящей в ЕС. Сейчас Великобритания экспортирует в Ирландию больше, чем в Китай, Бразилию и Индию вместе взятые; авиамаршрут между Дублином и Лондоном — второй по загруженности в мире. Если Великобритания выйдет из ЕС, странам придется пересматривать визовые правила и восстанавливать тотальный пограничный контроль между Ирландией и Северной Ирландией, что, скорее всего, приведет к ухудшению отношений между Дублином и Лондоном.

Музыка

Музыкальная индустрия в Великобритании — один из наиболее перспективных секторов экономики, который растет быстрее, чем ВВП королевства. На долю британских артистов, как пишет Pitchfork, приходится в среднем 17% от продаж всех альбомов в Германии, Франции, Швеции, Италии, Испании и Нидерландах. Выход из ЕС обернется для музыкальной индустрии сразу несколькими проблемами. Во-первых, музыканты не смогут так легко ездить в туры и должны будут платить дополнительно за провоз аппаратуры. Во-вторых, вырастет стоимость виниловых пластинок, которые в основном печатаются на заводах в континентальной Европе. В Великобритании пострадает так называемый музыкальный туризм, доходы от которого в 2014 году составили 4,5 миллиарда долларов. Наконец, Великобритания получает гранты на развитие музыкальной индустрии от ЕС, в том числе на поддержку независимых музыкантов, которые могут лишиться такой возможности. В большинстве британских лейблов уверены, что выход из ЕС осложнит продвижение музыкантов из Великобритании в странах ЕС.

Политика

Попытка выхода из ЕС может обернуться политическим кризисом для самой Великобритании. Дело в том, что законодательная инициатива о выходе из Евросоюза должна быть одобрена Палатой общин, где сторонников «Брекзита» значительно меньше, чем противников. Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, выступающий против выхода королевства из ЕС, пообещал, что поступит в соответствии с волей избирателей и начнет процедуру выхода из ЕС — но парламент таких обещаний не давал. В Консервативной партии существует открытый конфликт между сторонниками и противниками разрыва отношений с ЕС, а с учетом голосов лейбористов (практически все они считают Великобританию частью Евросоюза), предложение Кэмерона легко может быть отклонено. Как пишет The Evening Standard, скорее всего парламентарии примут решение за выход из ЕС в том случае, если на референдуме будет высокая явка, а перевес в голосах в пользу «Брекзита» составит хотя бы 20%. При минимальном перевесе и низкой явке Палата общин может счесть, что референдум не отражает мнение большинства — и не дать ход решению о выходе из ЕС.

Павел Борисов

Рига

  • Напишите нам

Британцы долго готовились к этому шагу. Но это не значит, что процесс выхода сразу же и закончится. Brexit будет проходить в несколько этапов. Мы постараемся объяснить простыми словами, почему Великобритания покидает ЕС, как это будет происходить и к чему может привести.

Отношения Великобритании и ЕС на раннем этапе

Европейский Союз рождался в муках на протяжении практически полувека. И отношения сообщества с Великобританией были сложными с самого начала.

Изначально объединение европейских стран преследовало исключительно экономические цели — создание единой таможенной зоны, организацию свободного движения капитала между странами и т. д. Именно для этого в 1957 году было создано Европейское экономическое сообщество, в которое вошли Бельгия, ФРГ, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция. Британцы не сомневались в необходимости подобного объединения, однако совместно с другими странами создали альтернативную «Европейскую ассоциацию свободной торговли».

Вскоре стало ясно, что ЕЭС работает гораздо эффективнее, и Британия решила все же вступить в сообщество. Но ее ждал сюрприз: руководивший в то время Францией Шарль де Голль считал, что британская экономическая система несовместима с европейской сразу по целому ряду аспектов, а также опасался того, что Британия станет агентом влияния США внутри ЕЭС. Поэтому он не позволил принять Соединенное Королевство, наложив вето на вступление новых членов. В результате Великобританию приняли в ЕЭС лишь в 1973 году.

Почему британцам не понравилось в Евросоюзе

Радость от вступления длилась недолго. Этот процесс проходил под руководством консервативного правительства и потребовал проведения ряда экономических и финансовых реформ, которые привели к росту цен и общему увеличению стоимости жизни и производственных расходов. Не меньше возмущало своенравных британцев и вмешательство в политическую и правовую систему, которое было неизбежно при столь тесном экономическом взаимодействии.

В 1974-м, всего год спустя, к власти пришли лейбористы, пообещавшие избирателям пересмотреть условия членства в ЕЭС и провести референдум о сохранении членства в организации. В июне 1975 состоялся референдум, на котором более 67 процентов участников высказались за то, чтобы страна осталась в ЕЭС. Недовольных тоже хватало, однако вопрос о выходе из экономического сообщества был снят на долгое время. Попытки использовать эту тему в политических целях предпринимались, но не имели большого успеха.

Новый повод для беспокойства создала сама Европа. За два десятка лет сообщество значительно расширилось, и в 1992 году был подписан Маастрихтский договор. На фундаменте Европейского экономического сообщества был создан Европейский Союз, ставший не только экономическим, но и политическим объединением.

На фоне этих событий позиции евроскептиков в Великобритании вновь усилились. Была создана Партия независимости Соединенного Королевства, призывавшая к выходу из ЕС. Недовольство Брюсселем тем временем росло как в народе, так и во властных кругах, представители которых пытались сохранить максимальную независимость в ключевых вопросах политики и экономики. Они не захотели присоединяться к Шенгенскому соглашению и отказались от единой европейской валюты.

Продолжавшаяся последние три десятка лет европейская политическая интеграция привела к еще большему росту недовольства среди британцев. Что же именно им не нравилось?

Фото: REUTERS/Toby Melville

Во-первых, миграционная политика. Великобритания стала одной из основных жертв европейской политики открытых границ, ведь именно в нее стремятся многие трудовые мигранты, всем правдами и неправдами проникающие на территорию ЕС. К тому же неиссякаемый поток рабочей силы хлынул на Туманный Альбион в 2004-м и 2007-м годах из стран Восточной Европы, присоединившихся к ЕС. По данным национального статистического управления Соединенного Королевства, в 2016 году в Британии работали 942 тысячи граждан государств Восточной Европы, в основном — из Румынии, Болгарии и Польши, и 791 тысяча западных европейцев. Социальная инфраструктура и бюджет страны с трудом выдерживали такую нагрузку.

Во-вторых, евробюрократия. Бесчисленные законы и правила превратились в барьеры для развития бизнеса, а принятие наиболее важных решений в рамках ЕС требует долгих согласований со всеми членами.

В-третьих, взносы стран-членов ЕС в бюджет союза не равны. На протяжении многих лет Великобритания как одна из самых развитых стран Евросоюза платит большие взносы, не получая от этого никакой ощутимой выгоды — именно так, по крайней мере, считают многие простые британцы. По величине суммы, которая уходит в общеевропейскую казну, Соединенное Королевство занимает четвертое место после ФРГ, Франции и Италии.

В-четвертых, Великобритания — страна с богатыми традициями, ставшими неотъемлемой частью британской политической культуры. Именно поэтому британцев так раздражает перспектива политического объединения — они не готовы делегировать принятие судьбоносных политических решений руководству ЕС.

В-пятых, общий рынок, выглядевший привлекательным и перспективным двадцать-тридцать лет назад, уже не так интересен. После распада СССР и окончания холодной войны появились новые рынки сбыта, ранее недоступные странам Запада. Впрочем, на данный момент именно ЕС остается главным торговым партнером Великобритании.

В-шестых, суды во вступивших в ЕС странах принимают решения на основе законодательства Европейского Союза, в то время как в основе правовых систем большинства государств Британского Содружества лежит английское право.

Проще говоря, все дело в деньгах и контроле. Британцам надоело платить немалые взносы за членство в организации, которая постепенно лишает их и национальное правительство контроля во всех сферах жизни.

Можно также сказать, что вступление в Европейский Союз поставило под угрозу национальную идентичность, а это для британцев вовсе не пустой звук. Они ценят свой образ жизни, складывавшийся веками, и ради его сохранения готовы пойти на многое.

«Выход Британии из состава Евросоюза имеет и межкультурные основания. Еще со времен «Истории цивилизации в Англии» Генри Томаса Бокля англичане считали себя выше и лучше других народов. Сегодняшняя американская исключительность берет свое начало от первых переселенцев, которые были англичанами. Для англичан нестерпимо такое положение, когда необходимо подчиняться решениям чиновников из Брюсселя. Англичане не желают находиться на равных, сидеть за одним столом с младоевропейцами. Особенно возражают англичане против беспрепятственного приезда в их страну иммигрантов, квоты на расселение которых определяет Евросоюз. Высокомерию англичан способствует и имперское прошлое, когда Великобритания была владычицей морей, «над которой никогда не заходило солнце», — считает заведующий кафедрой социологии международных отношений МГУ имени М. В. Ломоносова доктор социологических наук, профессор Владимир Кочетков.

Как и когда было принято решение о выходе из ЕС

На фоне массового принятия стран Восточной Европы в Евросоюз в начале 2000-х популярность евроскептиков продолжила расти. Меньшая развитость этих стран создала дополнительную нагрузку, которая легла на плечи самых богатых членов ЕС. И если за первые 11 лет после своего создания Партия независимости Соединенного Королевства лишь однажды смогла получить три места в Европарламенте, то в 2004 году, когда в ЕС были приняты Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, она получила сразу двенадцать мест. И впоследствии лишь улучшала свой результат, дойдя до 24 мест в Европарламенте в 2014 году. А в следующем году сделала невозможное, сумев получить одно место в нижней палате британского парламента.

Обострение споров вокруг членства в ЕС привело к тому, что в 2016 году в стране был организован референдум о членстве Великобритании в Европейском Союзе. Вопрос был сформулирован следующим образом: «Нужно Соединённому Королевству остаться членом Европейского Союза или покинуть Европейский Союз?»

Голосование проходило 23 июня 2016 года, всего в нем приняли участие 33 577 342 человека.

Уже к 4:30 утра 24 июня 2016 года стало понятно, что сторонники выхода из состава ЕС победили. Вскоре после оглашения результатов ушел в отставку премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, выступивший инициатором референдума и агитировавший за сохранение членства в Евросоюзе.

11 июля 2016 года новым премьер-министром Великобритании стала Тереза Мэй.

Фото: Dominic Lipinski/Pool Photo via AP

В феврале 2017 года решение о выходе из ЕС было одобрено обеими палатами парламента, 16 марта его подписала королева Елизавета II.

29 марта 2017 года британский премьер Тереза Мэй уведомила руководство ЕС о начале процедуры выхода ее страны из союза.

6 июля 2018 года Тереза Мэй представила так называемый «план Чекерс», предусматривавший тесную интеграцию с ЕС после выхода. Этот вариант не устроил никого — ни британский парламент, ни ЕС.

25 октября 2018 года после долгих переговоров лидеры 27 остающихся в ЕС стран утвердили проект соглашения с Великобританией о ее выходе из состава сообщества и политическую декларацию о будущих отношениях с Лондоном. Вступление договора в силу намечалось на 30 марта 2019 года. Однако британский парламент трижды отверг этот проект, что стало причиной нескольких переносов даты выхода.

24 июля 2019 года Тереза Мэй покинула свой пост, так и не сумев ни выработать устраивающий всех план выхода, ни провести через парламент имеющийся, одобренный Брюсселем. На этом посту ее сменил соратник по Консервативной партии, бывший мэр Лондона и экс-глава британского МИД Борис Джонсон, пообещавший изменить проект соглашения или, если это не удастся, вывести страну из Евросоюза без него. Но и у него поначалу ничего не получилось. Выход из ЕС, намеченный теперь уже на 31 октября 2019 года, снова пришлось переносить. Джонсон понял, что с существующим раскладом сил в парламенте, где у его партии нет большинства, он не сможет довести Brexit до конца, и назначил внеочередные выборы на 12 декабря. По итогам этого голосования тори получили 365 мест из 650, и Джонсон гарантировал себе поддержку палаты общин.

9 января 2020 года Палата Общин, а 22 января — Палата Лордов британского парламента, несмотря на множество разногласий, приняли Закон о выходе из Европейского союза. 23 января его подписала королева Елизавета II. Этот документ гарантирует, что новых отсрочек уже не будет — 31 января 2020 года Великобритания утратит представительство и право голоса в органах власти Евросоюза, то есть полностью покинет ЕС с политической точки зрения. Переходный период в экономике, в течение которого Соединенное Королевство продолжит оставаться частью единого европейского экономического пространства, продлится до конца 2020 года.

Фото: UK Parliament/Jessica Taylor/Handout via REUTERS

Каковы главные последствия выхода страны из ЕС

Итак, процесс выхода из ЕС уже запущен, и, согласно статье 50 Договора о Европейском Cоюзе, в полночь он станет необратимым. Сейчас главный вопрос в том, будет он «мягким» или «жестким». Первый вариант предусматривает сохранение довольно тесных отношений с ЕС. Великобритания потеряет свое политическое влияние в рамках Евросоюза, но сохранит доступ к единому рынку в рамках соглашения о свободной торговле. Но в Брюсселе уже выдвигают условия: стране придется придерживаться европейской налоговой политики, правил господдержки и регулирования, а также стандартов охраны окружающей среды. И насчет этого Борис Джонсон уже сказал решительное «нет». Второй вариант предусматривает полный отказ от доступа к таможенному союзу и единому европейскому рынку, и взаимодействие по формуле «ВТО плюс», то есть на основе принципов Всемирной торговой организации, но более глубокое в некоторых отраслях.

Итак, что изменится в связи с выходом Великобритании из ЕС?

Фото: Daniel LEAL-OLIVAS / AFP

Границы

Наиболее важной для самой Великобритании является проблема границы между Северной Ирландией, входящей в Соединенное Королевство, и независимой Республикой Ирландия. Еще до вхождения в ЕС весь остров Ирландия был включен в так называемое единое иммиграционное пространство, подразумевавшее свободное передвижение граждан, контролирующееся только посредством паспортных проверок в аэропортах и морских портах. Теперь граница между двумя Ирландиями станет еще и единственной сухопутной границей между Великобританией и ЕС.

Обе стороны высказали заинтересованность в том, чтобы сохранить «прозрачную» границу, поэтому на данный момент решено, что Северная Ирландия перестанет быть частью единого европейского таможенного пространства, но останется «точкой входа» в него. Де-факто граница появится лишь в Ирландском море.

Свободное движение граждан ЕС через британско-ирландскую границу тоже сохранится. Не исключено, что проверки будут проводиться так же, как на норвежско-шведской границе: на основных переходах будут проходить обязательные проверки грузового транспорта и выборочные проверки легковых машин. На второстепенных переходах будет организовано видеонаблюдение, и грузовой транспорт сможет использовать их только после получения соответствующего разрешения.

Однако многие эксперты считают, что в долгосрочной перспективе выход из ЕС может привести к сокращению количества пропускных пунктов и ужесточению контроля на границе.

Еще одна граница появится между Великобританией и Францией. Впрочем, задолго до референдума о выходе Соединенного Королевства из ЕС страны заключили соглашение Ле-Туке, которое предполагает, что для удобства британские чиновники проводят необходимые проверки прямо на территории Франции, а их французские коллеги, в свою очередь, работают в британском Дувре. В 2018 году это соглашение было дополнено для того, чтобы мигранты, стремящиеся в Британию, не скапливались во французском порту Кале.

Транспортное сообщение с Европой сохранится в полном объеме — железнодорожный тоннель под Ла-Маншем продолжит свою работу, авиасообщение со странами мира, как ожидается, тоже не пострадает. Изменения могут затронуть лишь морской транспорт — на следующих из стран ЕС паромах начнут проводиться таможенные проверки.

Территориальная целостность

Выход из ЕС еще долго будет оказывать влияние на британскую внутреннюю политику. Дело в том, что далеко не все части Соединенного Королевства с оптимизмом относятся к этому процессу.

Так, законодательные органы Шотландии, Северной Ирландии и Уэльса отклонили закон о выходе из Евросоюза, но это не помешало британскому парламенту его все же принять, поскольку мнение региональных депутатов имеет лишь рекомендательный характер. Но вскоре после оглашения результатов референдума первый министр Шотландии Никола Стерджен заявила, что решение о выходе из ЕС дает шотландцам, большинство из которых в 2016 году голосовало за то, чтобы остаться в ЕС, право на проведение нового референдума о независимости. А в минувшую среду парламент Шотландии большинством голосов принял решение не спускать со своего здания флаг Евросоюза. Кроме того, законодатели в Эдинбурге высказались за проведение повторного референдума для того, чтобы «шотландский народ смог решить, хотят ли они стать независимым государством». Правда, для этого еще нужно согласие парламента Великобритании, а с этим у шотландцев будут проблемы.

Напомним, что последнее голосование по этому вопросу состоялось в 2014 году, тогда 55% его участников высказались против отделения от Соединенного Королевства.

Также вскоре после Brexit все чаще стали появляться заявления о возможном объединении Ирландии. В 2017 году Дэвид Дэвис, занимавший в ту пору пост министра по выходу Великобритании из ЕС, заявил: «Если большинство жителей Северной Ирландии когда-либо проголосует за то, чтобы стать частью единой Ирландии, правительство Великобритании выполнит свои обязательства, чтобы сделать это».

Пока это все лишь слухи и политические проекты, однако в долгосрочной перспективе Brexit может стать причиной больших перемен в Соединенном Королевстве.

Экономика

На первом этапе британская экономика может понести потери, по мнению экспертов, реальные доходы населения также могут падать в течение нескольких лет. Однако не исключено, что скидывание оков европейского законодательства поможет довольно быстро привлечь новые инвестиции и выправить экономическую ситуацию.

Многим крупным компаниям, деятельность которых зависит от европейского рынка и открытых границ, придется либо переехать в другие страны, либо открыть в странах ЕС «дочки», что приведет к сокращению количества рабочих мест.

Ужесточение миграционной политики после окончания переходного периода, в свою очередь, может вызвать как отток капитала, так и утечку мозгов. Неопределенность в сфере законодательства для иностранных работников может оттолкнуть многих, в том числе, же работающих в Великобритании. Привлекательность получения британского гражданства, вероятно, тоже снизится, ведь оно уже не будет давать права на беспрепятственное перемещение и движение капитала по Европе.

И все же выход из ЕС также предоставляет стране множество возможностей. Власти Великобритании снова смогут проводить независимую сельскохозяйственную политику, не оглядываясь на ситуацию на материке. То же самое касается рыболовства, тяжелой промышленности и многих других сфер экономики. Вопрос лишь в том, смогут ли британцы извлечь из этого выгоду.

Право

В июне 2018 года был принят «Билль об отмене законов ЕС», который отменяет нормы права Евросоюза на территории Великобритании. На деле он перенес многие европейские нормы в британское законодательство. Однако сам по себе выход из ЕС позволяет парламенту Великобритании решать, какие из этих законов продолжат действовать, а какие будут изменены или отменены. Кроме того, после окончания переходного периода, намеченного на 31 декабря текущего года, британские суды больше не будут связаны решениями Суда Европейского союза.

Однако и тут есть обратная сторона — за время членства в ЕС Великобритания стала участником многих международных договоров, заключенных Евросоюзом. После официального «развода» страна еще будет считаться их частью, но британским дипломатам придется серьезно попотеть, чтобы успеть до окончания переходного периода восстановить необходимые соглашения с другими странами и организациями уже в двустороннем порядке.

Что изменится для России

Выход Великобритании из Евросоюза вряд ли ощутимо скажется на россиянах. Европейский Союз как был, так и останется главным торговым партнером России. Выход одного из членов приведет к пересмотру экспортных квот с ЕС и целому ряду изменений в торговле с Великобританией. Однако объемы торговли между нашими странами настолько малы, что это вряд ли окажет серьезное влияние на экономику.

Наибольшее беспокойство Brexit вызывает у бизнеса, так как на данный момент трудно сказать, как этот процесс скажется на российских компаниях, работающих на Лондонской бирже. Вероятно, ответ на этот вопрос появится довольно скоро, ведь у британцев осталось менее года, чтобы подготовить законодательство и финансовые рынки к окончательному выходу из единого европейского экономического пространства.

В том, что касается туристов, все должно остаться по-прежнему. Самолеты из Хитроу вылетают как обычно, между Россией и Соединенным Королевством действует соглашение о воздушном сообщении, подписанное еще в 1957 году, а визовый режим между нашими странами как был, так и остается. Сотрудничество в других важных областях также не пострадает. Например, вопросы выдачи преступников регулируются Европейской конвенцией о взаимной правовой помощи по уголовным делам и другими европейскими конвенциями, на которые членство в Евросоюзе никак не влияет.

Чего ждать

Итак, можно без тени сомнения сказать, что мы становимся свидетелями исторического процесса, с последствиями которого Великобритания и Евросоюз будут разбираться еще много лет.

Теперь нам остается ждать. До конца 2020 года ЕС и Великобритании предстоит выработать торговое соглашение, на основании которого они будут поддерживать отношения с 2021 года. Переговоры начнутся уже в марте. На данный момент есть три основных варианта развития событий.

Если новые условия торговли и сотрудничества будут сформулированы и приняты обеими сторонами, с 1 января 2021 года начнется новая страница в истории отношений Соединенного Королевства и ЕС. Этот вариант считается наиболее благоприятным для всех.

Если же стороны не смогут достигнуть согласия, у них будет два пути: либо продлить переходный период, в течение которого Великобритания будет оставаться частью единого экономического пространства, либо инициировать «жесткий» Brexit — без торгового соглашения, что чревато нарушением достигнутых ранее договоренностей о выходе. Продление переходного периода на год или два года, как уже предупредили британцев в Брюсселе, возможно лишь до июля 2020 года.

Спустя почти полвека после вступления в ЕС и три с половиной года после исторического референдума о «Брексите» Британия наконец выходит из Европейского союза. Для обычного российского туриста, направляющегося в Великобританию, в этот день ничего не изменится, но последствия для международных отношений ожидаются знаковые. “Ъ” отвечает на самые важные вопросы о «Брексите».

Что будет сегодня

Хотя дата выхода — 31 января — была согласована еще в октябре прошлого года, подготовка к нему продолжалась до последнего момента. 23 января билль о выходе Великобритании из состава Евросоюза подписала королева Елизавета II, 29 января соглашение о «разводе» одобрили депутаты Европарламента, а на следующий день — Совет ЕС. В соцсетях мгновенно разлетелось видео флешмоба, устроенного евродепутатами: на прощание они взялись за руки и спели британским товарищам шотландскую народную песню «Auld Lang Syne» (Самуил Маршак перевел ее на русский как «Старая дружба»).

Точное время выхода — 23:00 по Гринвичу (в Париже и Берлине уже наступит полночь, в Москве будет 2:00 субботы). Премьер-министр Британии Борис Джонсон днем проведет внеочередное заседание правительства где-то на севере страны (точное место пока не объявлялось), а вечером обратится к нации из резиденции на Даунинг-стрит, 10. На стену здания будут спроецированы световые часы, отсчитывающие время до «Брексита». Когда время истечет, в ЕС останутся 27 стран. Многие ожидали, что новую эпоху Британия встретит под бой Биг-Бена, но часы сейчас на ремонте, а экстренный запуск обошелся бы слишком дорого.

Чем это грозит британцам

Радикальных перемен простым британцам после формального выхода из ЕС ожидать не стоит: впереди еще долгие переговоры с Брюсселем об условиях этого «развода». В ночь на 1 февраля стартует так называемый переходный период, который позволит до декабря фактически оставить все как есть. Ничего нового и для британцев, проживающих в России — в этом уверены в посольстве Британии в Москве.

Что нужно знать о «Брексите»

Зато формальные перемены уже сейчас заметят чиновники и парламентарии. Например, из присутственных помещений в Еврокомиссии, Европарламенте и Евросовете вынесут британские флаги, британским евродепутатам придется освободить свои бюро, а премьер Соединенного Королевства перестанет быть званым гостем на саммитах ЕС.

Как почувствуют себя граждане ЕС

Для граждан Евросоюза, которые живут в Великобритании, пока также ничего не изменится: они смогут работать, путешествовать и пользоваться социальными выплатами и льготами на прежних условиях. Депортировать их с территории Великобритании не будут (хотя такие слухи сперва курсировали). Правда, тем, кто решит остаться жить по ту сторону Ла-Манша, до 30 июня 2021 года будет необходимо заново оформить ходатайство о праве проживания (EU settlement scheme). Это сделали уже почти 3 млн граждан ЕС.

Как пошутила 30 января заместитель главы Еврокомиссии Магрете Вестагер, больше всего после выхода она будет скучать «по чувству юмора британцев».

Более серьезные последствия еще предстоит оценить. «Первые потери — численные: Евросоюз лишится 66 млн жителей, ключевого вкладчика в бюджет ЕС и 15% ВВП. Говоря словами германского канцлера Ангелы Меркель, отныне Британия станет конкурентом у наших дверей»,— переживает французская газета Le Monde. Впрочем, ВВП Великобритании тоже снизится.

Почему Британия решила выйти из ЕС

Присоединившись к будущему Евросоюзу в 1970-х (тогда организация называлась «Европейские сообщества»), британцы сохраняли натянутые отношения с континентом и оставили за собой ряд привилегий и свобод, а также собственную валюту и визовый режим. В 2013 году на фоне роста евроскептицизма, недовольства Брюсселем и взлета правопопулистской Партии независимости тогдашний премьер Дэвид Кэмерон решил перехватить инициативу и объявить референдум о судьбе Великобритании.

Тогда за выход гипотетически выступали около 40% британцев, и аналитики предсказывали, что единство Евросоюза останется непоколебимым. Референдум состоялся 23 июня 2016 года, на голосование был вынесен вопрос «Должно ли Соединенное Королевство остаться членом Европейского союза или выйти из Европейского союза?». За выход из ЕС проголосовали 51,89% при явке 72,2% — этот результат стал шоком для большинства европейских и британских экспертов.

После этого власти Соединенного Королевства сочли, что обратного пути нет: они обязаны последовать воле народа и подать Брюсселю заявку на выход из ЕС. Оставалось утвердить только условия выхода — с этим, однако, возникли проблемы настолько серьезные, что «Брексит» пришлось перенести с 2019 года на 2020-й. Палата общин проголосовала за законопроект о «Брексите» лишь с пятого раза.

Как теперь будет выглядеть граница между Британией и ЕС

На время переходного периода (до конца 2020 года) между Британией и ЕС сохранится свобода передвижения людей и товаров. Европейцы смогут въезжать в Британию на прежних условиях, с прежними документами и водительскими правами — главное, чтобы документы были действительны. Не изменятся ни условия предоставления роуминга, ни действие медстраховки ЕС.

Британцы также пока смогут путешествовать в ЕС без визы — хотя со следующего года может быть введен разовый сбор в размере €7 (£6,30).

Как будут строиться отношения Британии и Евросоюза

Обе стороны заверяют, что и после «развода» останутся партнерами и союзниками, но поиск условий этого «развода» может дорого обойтись и тем и другим. В конце января Брюссель уже назначил нового посла в Лондон: им станет бывший глава делегации ЕС при ООН португалец Жуан Вали ди Альмейда.

Но главный вопрос — будущее торгово-экономических отношений. Попытки прийти к согласию предпринимаются с 2016 года и едва ли увенчаются успехом к крайнему сроку в конце 2020 года. Решение сохранить Северную Ирландию в составе общеевропейского таможенного союза не устраивает в полной мере ни Британию, ни ЕС, однако вероятный компромисс пока не прослеживается.

По словам начальника аналитического управления банка «Зенит» Владимира Евстифеева, сейчас интрига заключается не в факте «Брексита», а «в параметрах самой сделки по выходу». Как отмечает главный аналитик Нордеа-банка Татьяна Евдокимова, правительство Великобритании намерено завершить переговоры с ЕС до конца года. Это будут сложные переговоры, которые усилят волатильность британской валюты, считает господин Евстифеев.

Стоит отметить, что аналогичные переговоры между ЕС и Канадой — по вопросу заключения торгово-экономического соглашения — длились семь лет.

По мнению Владимира Евстифеева, наиболее важные параметры — внешняя торговля, конкуренция, регулирование действий компаний, чей основной рынок приходится на Европейский союз. Кроме того, Великобритания будет модифицировать прежние правила ЕС, которые не всегда были выгодны Лондону. Очевидно, что Евросоюз будет настаивать на максимально комфортных для себя условиях, чтобы данный прецедент указывал другим странам на возможные риски, если они захотят повторить опыт Великобритании.

Что будет с евро и фунтом

Вряд ли многие сейчас вспомнят во всех подробностях тот июньский день 2016 года, когда были объявлены результаты референдума в Великобритании по вопросу выхода из Европейского союза. Небольшое число сторонников расставания с ЕС обвалило британскую валюту более чем на 11% по отношению к доллару США и на 8% — по отношению к евро. Если до того, как большинство проголосовавших англичан высказались за «Брексит», за £1 давали $1,5 или €1,3, то после подведения итогов курс рухнул до $1,31 и €1,2. Впоследствии были и более глубокие провалы, и взлеты, однако до сих пор курс фунта стерлингов по отношению к доллару не поднимался выше отметки, на которой находился до референдума. При этом по отношению к евро курс фунта не поднимался выше отметки, на которой находился в день объявления итогов референдума.

В конце 2019 года давление на фунт оказывала политическая неопределенность в Соединенном Королевстве, однако победа партии Бориса Джонсона предопределила исход этого процесса, что помогло фунту стабилизироваться.

Кстати, сейчас, в конце января 2020 года, спустя три с половиной года после знаменательного события, за £1 также дают около $1,31, но всего €1,18.

Так что первая реакция оказалась наиболее дальновидной. Об этом говорят и участники валютного рынка, отмечая, что сам факт выхода Великобритании из состава Евросоюза уже отыгран рынками.

По мнению Владимира Евстифеева, фунт в первую очередь будет реагировать ростом на маленькие победы Бориса Джонсона в списке противоречий с ЕС. При позитивном для Соединенного Королевства исходе, в котором будут прослеживаться перспективы умеренного роста ВВП страны, фунт способен переместиться в диапазон €1,18–1,25. При возобновлении неопределенности по ключевым параметрам выхода или продавливании интересов ЕС фунт может ослабнуть до €1,11–1,18, считает господин Евстифеев. По словам госпожи Евдокимовой, если переговоры будут идти недостаточно динамично, то возрастет риск того, что по окончании 2020 года тарифы во взаимной торговле между Великобританией и ЕС существенно возрастут. Это может негативно отражаться на курсе британской валюты, считает эксперт.

Что будет со словом «Брексит»

«Брексит» — калька с английского слова «brexit», объединившего слова «Britain» и «exit» (англ.— «выход»). Считается, что первым это слово в мае 2012 года использовал в своем микроблоге в Twitter глава исследовательского центра British Influence Питер Уилдинг. С 1 февраля премьер-министр Джонсон запретил своим подчиненным использовать это слово в переговорах с ЕС, чтобы дать понять: речь идет уже не о выходе, а о новом формате взаимоотношений. Однако слово уже вошло в словари многих языков.

Что это означает для россиян

Опрошенные “Ъ” эксперты уверены: для большинства россиян тоже ничего не изменится. Для въезда в Британию по-прежнему нужна национальная виза, действующие документы также останутся в силе.

А вот по богатым россиянам и их деловым интересам в британском королевстве может ударить автономная санкционная политика, считает Антон Именнов, управляющий партнер московского офиса КА Pen & Paper. «Представляется, что это сильно развяжет руки властям в противодействии »токсичным» личностям, капиталам неясного происхождения и облюбовавшим Лондон коррумпированным элитам со всего мира»,— заявил он “Ъ”.

По мнению эксперта, вместо существующего, но неэффективного механизма ареста имущества неустановленного происхождения в порядке вынесения соответствующего судебного приказа (так называемого Unexplained Wealth Order) Лондон может последовать примеру Вашингтона и вносить «неблагонадежных» иностранцев в черный список. «Тогда, во-первых, фигуранты санкционных списков не смогут въехать в Великобританию, а их визы, включая инвестиционные, будут аннулированы, при этом новые — не выданы. Во-вторых, британский бизнес, особенно банки, будет избавлен от головной боли объяснять причины и основания прекращения отношений и, таким образом, будет нивелирован риск быть втянутыми в длительные разбирательства в Высоком суде, если фигурантам санкционного списка заморозят активы или откажут в обслуживании. Все вопросы можно будет адресовать Министерству финансов ее величества и находящейся в его структуре специальной Службе по применению финансовых санкций»,— отмечает господин Именнов.

Галина Дудина, Дмитрий Ладыгин