Навальный программа кандидата в президенты

Оппозиционный политик Алексей Навальный, объявивший о намерении участвовать в выборах президента России в 2018 году (по словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, у Навального «нет шансов» быть зарегистрированным на выборах из-за судимости), опубликовал на своем сайте предвыборную программу.

В своей программе политик, в частности, предлагает увеличить расходы на здравоохранение и на образование в два раза, освободить малый бизнес от налогов и перейти к контрактной армии.

Также Навальный предлагает заменить налоги на малый бизнес патентным сбором в 25 000 — 30 000 рублей в год, а налоги на фонд оплаты труда — снизить с 30% до 15%. По мнению авторов программы, такие меры позволят «освободить предпринимательскую инициативу».

Кроме того, политик считает, что необходимо снизить ставки по ипотеке с 11% до 2%, что, по его мнению, позволит семьям из двух работающих человек приобретать новое жилье.

Навальный также сохранил в программе вызвавший претензии экспертов пункт о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) россиян до 25 000 руб.

Также авторы программы оставили компенсационный «налог на олигархов» за приватизацию предприятий в 1990-х годах. При этом специалисты уточнили, что налог «не должен быть сверхобременительным для компаний», а его действие будет ограничено по времени.

Расходы на оборону Навальный пообещал не сокращать, однако изменить систему их распределения, чтобы большая часть денег шла на зарплаты. Согласно программе Навального, в армии будет «500 000 контрактников со средней зарплатой 200 000 рублей в месяц».

По мнению оппозиционера, его программа будет стоить российскому бюджету около 7,8 трлн рублей в год. Эти деньги он намерен высвободить благодаря борьбе с коррупцией при госзакупках (5 трлн рублей в год), сокращении расходов на чиновников и правоохранительную деятельность — по 750 млрд рублей.

Еще 2 трлн рублей Навальный планирует взять, сократив субсидии госкорпорациям на мегапроекты. Еще 2 трлн рублей должно дать повышение налогов на добычу энергоносителей, и триллион рублей — дивиденды госкомпаний. При этом Навальный надеется, что размер доходов российского бюджета не снизится при реализации перечисленных мер.

Политик предлагает ликвидировать Пенсионный фонд, освободить малый бизнес от налогов и перейти к контрактной армии

Сергей Смирнов

Оппозиционер Алексей Навальный спустя год после объявления о намерении участвовать в выборах президента в 2018 г. опубликовал на своем сайте переработанную предвыборную программу и видео с ее кратким изложением. Среди авторов программы указаны экономист Сергей Алексашенко, бывший замминистра энергетики Владимир Милов и писатель Борис Акунин.

Навальный и экономика

В экономической части обновленной программы Навальный сохранил вызвавший наибольшие претензии экспертов пункт о повышенииминимального размера оплаты труда (МРОТ) до 25 000 руб. Поскольку зарплаты связаны с производительностью труда, без ее роста повышение зарплат выльется только в рост безработицы и ликвидацию отраслей, которые станут нерентабельны при таких зарплатах, указывали экономисты.

Навальный и накрутки

По сообщениям пользователей, в первые полчаса после публикации программного видео на YouTube количество отрицательных отзывов (1400) на него быстро превысило не только количество положительных отзывов, но и просмотров. Затем баланс восстановился. На 18.15 мск у видео было 227 000 просмотров при 54 000 лайков и 30 000 дислайков.

Оставлен и компенсационный налог на олигархов за приватизацию предприятий в 1990-х гг. Но прописано, что налог не должен быть сверхобременительным для компаний , должен учитывать средние нормы доходности секторов экономики, а его действие будет ограничено по времени. Навальный также настаивает на государственном субсидировании ипотеки до 2%-ной эффективной ставки с тем, чтобы семья из двух работающих человек могла позволить себе новое жилье.

Налоги на малый бизнес предлагается отменить совсем, заменив их патентным сбором в 25 000-30 000 руб. в год, налоги на фонд оплаты труда снизить с 30 до 15%.

По мнению авторов, программа позволит перезапустить экономику России с помощью освобождения предпринимательской инициативы, снижения налогов, демонополизации . Приоритетом бюджетной политики при Алексее Навальном станет финансирование здравоохранения и образования. Государственные расходы на эти сферы вырастут вдвое, и по их доле в ВВП Россия сравняется с развитыми странами , — говорится в документе.

Навальный и пенсии

Навальный предложил радикальную пенсионную реформу. Пенсионный фонд как перераспределительный механизм будет ликвидирован. Вместо него по аналогии с норвежским Глобальным пенсионным фондом будет создан крупнейший в мире фонд-инвестор с собственным капиталом , — говорится в программе. В этот фонд предлагается передать средства ФНБ, госпакеты в компаниях, котирующихся на фондовом рынке, и уплачиваемые ими дивиденды, а также доходы от приватизации и управления госимуществом.

Сегодня Газпром и Роснефть платят во внебюджетные социальные фонды 2 и 1% взносов соответственно, а 97% перечисляют остальные российские предприниматели. Это ненормально, и мы развернем эту ситуацию на 180 градусов , — декларирует оппозиционер. Он рассчитывает, что нагрузка на новый пенсионный фонд будет снижаться за счет роста эффективности экономики при условии проведения предложенных им реформ.

Откуда деньги?

В видео Навальный объясняет, где взять на это деньги. По мнению оппозиционера, его программа будет стоить дополнительно 7,8 трлн руб. в год. Борьба с коррупцией при госзакупках позволит высвободить 5 трлн руб. в год, сокращение расходов на чиновников и правоохранительную деятельность — по 750 млрд руб. На 2 трлн руб. Навальный хочет сократить субсидии госкорпорациям на мегапроекты. Еще 2 трлн руб. должно дать повышение налогов на добычу энергоносителей, 1 трлн руб. — дивиденды госкомпаний.

Расходы на оборону (3 трлн руб.) Навальный сокращать не планирует, но хочет перераспределить их на зарплаты военным, имея целью 500 000 контрактников со средней зарплатой 200 000 руб. в месяц .

Как видите, денег хватает прямо сейчас , — говорит Навальный. Правда, он предполагает, что размер доходов бюджета по крайней мере не снизится при реализации перечисленных мер.

Навальный и выборы

В ноябре 2016 г. Навальный вернул себе право участвовать в выборах президента, когда президиум Верховного суда во исполнение решения ЕСПЧ отменил приговор по делу Кировлеса и отправил его на новое рассмотрение. Именно по этому делу он был осужден по тяжкой статье, что не позволяло ему участвовать в выборах. В декабре 2016 г. Навальный начал предвыборную кампанию. Но уже в феврале 2017 г. Ленинский суд Кирова вновь приговорил Навального к пяти годам условно по делу Кировлеса , и таким образом Навальный вновь был лишен пассивного избирательного права.

Политик неоднократно заявлял, что, согласно Конституции, имеет право баллотироваться в президенты России. Председатель ЦИК России Элла Памфилова обвинила Навального в ложной трактовке Конституции и заявила, что он сможет баллотироваться в президенты не раньше 2028 г.

Алексей Навальный поехал в предвыборное турне по России

Евгений Фельдман для кампании Алексея Навального

Оппозиционер Алексей Навальный начал предвыборное турне по России, хотя его участие в выборах президента пока невозможно

Гвоздь предвыборной программы: что Навальный предлагает россиянам

Правообладатель иллюстрации Evgeniy Feldman for «This is Navalny» project Image caption Навальный первым из будущих кандидатов в президенты опубликовал свою программу

Алексей Навальный опубликовал программу, с которой собирается на выборы президента в 2018 году. Среди его предложений — переход на контрактную армию, люстрация чиновников и сокращение расходов государства на безопасность. Би-би-си попросила экспертов прокомментировать его план.

Через два дня Совет Федерации назначит дату выборов президента России. Наиболее заметный оппонент Путина, основатель Фонда борьбы с коррупцией Алексей Навальный, уже заявил об участии в выборах, но, вероятнее всего, не будет допущен к ним, сообщали источники Русской службы Би-би-си.

Но до тех пор, пока официальная регистрация не началась, Навальный встречается с избирателями, открывает штабы в регионах и ведет агитацию в интернете. В среду он опубликовал программу, с которой он намеревается пойти на выборы президента — первым из всех политиков, которые заявили о намерении поучаствовать в предвыборной гонке.

  • Выборы-2018: Кремль решил обойтись без Навального
  • От штаба Навального требуют вернуть пожертвования на кампанию
  • Как устроена работа штабов Навального: люди, офисы и деньги

Реализация этой программы обойдется в 7,8 трлн рублей, посчитали эксперты Навального.

В составлении программы приняли участие правозащитник Елена Лукьянова, экономист Сергей Алексашенко, писатель Борис Акунин, политик Владимир Милов, руководитель правозащитной организации «Агора» Павел Чиков и другие эксперты.

Русская служба Би-би-си изучила основные пункты программы и попросила политологов, экономистов и юристов оценить их.

Политическая реформа

Что предлагает Навальный:

  • Ограничение полномочий президента и уменьшение президентского срока до четырех лет
  • Расширение прав парламента: переход от суперпрезидентской к президентско-парламентской республике
  • Снижение проходного барьера в Думу до 3%
  • Расширение полномочий регионов

Аббас Галлямов, политолог:

«Идея ограничения полномочий президента пока не найдет отклика в сердцах избирателей, но вот ближе у следующим выборам она вполне может оказаться востребованной. Усталость от столь длительного правления одного человека к тому моменту сильно возрастет, и людям станет казаться, что именно концентрация всей власти в руках одного политика является первопричиной всех бед. Если к тому моменту Навальный застолбит эту тему за собой, то именно он окажется в центре повестки.

Расширение прав парламента, в том числе, и в части контроля за деятельностью исполнительной власти — стандартное требование борцов с персоналистскими режимами. Ничего нового в этом нет. Требование, в целом, правильное.

Снижение проходного барьера и одновременная демократизация приведут к расцвету малых партий и фрагментации политического пространства. Есть риск, что это вновь приведет к появлению у избирателя ощущения хаоса, которое было у него в 90-е, с их многопартийностью. Поэтому я бы барьер не снижал. Достаточно просто прекратить фальсифицировать выборы.

«Расширение прав регионов — самое очевидное и правильное требование из всех перечисленных. Москву в стране недолюбливают, и появление в риторике Навального антимосковского измерения поможет ему завоевать симпатии провинции. Кроме того, это поможет ему смягчить свой антиобраз «столичного франта».

Борьба с коррупцией

Что предлагает Навальный:

  • Учреждение специальной структуры по борьбе с коррупцией, не входящей в систему правоохранительных органов
  • Ратификация Конвенции ООН против коррупции, включая статью о борьбе с незаконным обогащением чиновников
  • Увеличение срока давности по коррупционным преступлениям

Антон Поминов, гендиректор «Трансперенси Интернешнл — Россия» (ТИР):

«Украина уже сделала то, что сейчас предложил Навальный. В 2014 году там создали Национальное антикоррупционное бюро Украины — правоохранительный орган Украины с широкими силовыми полномочиями. В это бюро по закону о нем никто не может влезть. И орган стал настолько независимым, что его никто не может разогнать. НАБУ начало проводить расследования против депутатов Рады.

Единый орган по борьбе с коррупцией — здравая инициатива. Вопрос, удастся ли ему реально расследовать дела, к которым прокуратура годами не могла подступиться».

Елена Панфилова, заведующая проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики НИУ ВШЭ:

«Почти все предложения похожи на традиционный «виш-лист» «Трансперенси Интернешнл» к ежегодному «Индексу восприятия коррупции». Навальному стоило бы добавить в программу введение законодательства по защите заявителя о коррупции. Без него ничего не будет: людей прессуют, люди боятся заявлять.

Единый орган, координирующий борьбу с коррупцией, нужен. В современной России этим занимается слишком много людей, 11 министерств и ведомств. Мысль, что этот орган должен находиться в стороне от действующей власти, в принципе правильная, но реализовать ее трудно».

Правообладатель иллюстрации Evgeniy Feldman for «This is Navalny» project Image caption Навальный уже несколько месяцев проводит встречи с избирателями

Люстрация

Что предлагает Навальный:

  • Принятие закона о люстрации и создание комиссии по люстрации
  • Проведение ротации состава Верховного суда, а также люстрации судей, «уличенных в участии в неправосудных, заказных и политических процессах»
  • «Очищение» законодательства и отмена ряда одиозных законов, в том числе, «закона Димы Яковлева» и закона о «праве на забвение»

Андрей Юров, постоянный эксперт Московской хельсинкской группы, правозащитник:

«В одних странах люстрации проводились и соответствовали стандартам прав человека и законодательства, в других не соответствовали. Опыт европейских стран показывает, что бывает и так, и так. Вопрос не в том, что сама идея плохая или хорошая. Все дело будет в деталях: для кого, как, какая процедура, а судьи кто. Будет ли независимая система оценки, принимаемая и уважаемая всеми.

На это нужно очень серьезно смотреть, для запрета занимать какие-либо должности нужна очень серьезная правовая основа. В любом случае, есть люди, которые совершали противоправные действия, среди них есть правоохранители и чиновники. И что-то с ними надо делать».

Наталья Орлова, главный экономист «Альфа-банка»:

«В других странах наиболее удачный опыт реформы каких-либо областей был связан с заменой людей. Так что в каком-то виде нам нужна люстрация и в экономике.

Не знаю, значит ли это, что люди из госкомпаний должны потерять возможность работать в компаниях крупных, но что-то такое должно произойти. Если вся номенклатура останется, суть меняться не будет».

  • Лидер «Отрядов Путина»: «Навальный — абсолютное зло для нашей страны»
  • Два миллиона на троих: за что Навальный должен «Кировлесу»
  • Штрафной удар: протестовать в России становится все дороже

Армия и оборона

Что предлагает Навальный:

  • Полный переход к контрактно-добровольной армии
  • Создание конкуренции в сфере госзаказа
  • Сокращение бюджетных расходов на нацбезопасность и правоохранительную деятельность и их перераспределение на здравоохранение и образование

Виктор Мураховский, главный редактор журнала «Арсенал Отечества»:

«Технически возможность перевести российскую армию на контрактную основу есть. Но на мой взгляд, на сегодняшний день это абсолютно нереально. Мы можем в постоянной боеготовности содержать армию на контракте. Но тогда встанет вопрос резервов — их не будет. Политик ни бум-бум в военном деле.

Вопрос в оперативных задачах, которые должны решать вооруженные силы в мирное и военное время. У нас есть стратегические направления, которые надо закрывать соответствующими группировками войск. Как военный специалист я скажу, что численность армии в 500 тыс. человек, как это предлагает Навальный, это глупость, исходить надо не из численности, а из оперативных задач.

Конкуренция в сфере гособоронзаказа своеобразная, у нас была попытка ее создать. Что вышло: предприятие берет заказ, но не выполняет, сроки срывает из-за своей неготовности — это же не памперсы делать и не заборы из профнастила. И президенту приходилось лично приезжать на заводы и разруливать.

В США почти нет госпредприятий, которые выполняют поставки для вооруженных сил. Но у нас структура экономики другая. У нас на прошлый год 70% госзаказа в оборонке выполняли единственные исполнители. Ну нет у нас другого завода, который танки может строить или твердотопливные межконтинентальные баллистические ракеты. Конкуренция это правильно, в теории все хорошо, но такие мечтатели разбиваются фейсом о реальную жизнь».

Экономика

Что предлагает Навальный:

  • Повышение минимального размера оплаты труда до 25 тысяч рублей
  • Реформа пенсионной системы
  • Запрет на проверки бизнеса, переход на контроль в электронной форме
  • Замена налогов на малый бизнес патентным сбором в 25-30 тысяч рублей
  • Отмена «Платона» и утилизационного сбора
  • Демонополизация стратегических секторов экономики и отказ от неэффективных госпроектов

Константин Сонин, профессор Чикагского университета:

«У повышения МРОТ есть очевидные опасности — в стране с сильными профсоюзами и рисками высокой безработицы повышение МРОТ могло бы привести к росту безработицы и снижению производства. Кроме того, это снижает стимулы владельцев фирм к реинвестициям. Но в России в 2017 году профсоюзов фактически нет, а риски высокой безработицы минимальны — то есть повышение МРОТ — это просто перераспределение от владельцев фирм к работникам, от богатых к бедным.

От политика, борющегося за власть, ожидаются слова о пенсионной реформе. Мне кажется, что важно — это то, чтобы обещания, которые даёт политик, были выполнимыми. Правительства Путина создавали немало разумных планов управления пенсии, но все эти планы были погублены тем, что ни одного из них правительство не смогло придерживаться хотя бы в течение 5 лет.

Снижение прессинга на бизнес — это очень сложная, огромная реформа, но потенциально это самая важная экономическая реформа, потому что слабые институты («давление силовиков») — основная причина стагнации российской экономики».

Наталья Орлова, главный экономист Альфа-банка:

«Что касается повышения МРОТ до 25 тысяч — это какая-то популистская мера. Раздавать и финансировать социальные обещания может и нынешняя власть. Главная проблема не в том, что у нас низкий уровень соцобеспечения, а в том, что нет роста, который позволял бы их повысить.

Часть программы, которая посвящена снижению давления на бизнес, может улучшить общее настроение. В принципе точечные меры из программы, например, по тем же налогам, выглядят вполне адекватными. Но масштаб критики Навальным нынешнего правительства предполагал, что его программа выйдет за рамки точечных мер и будет какой-то более глобальной. Я имею в виду в первую очередь внутренние проблемы.

С предложением Навального отказываться от неэффективных госпроектов даже несмотря на то, что они обеспечили инвестиции, я совершенно согласна. Потому что это выброшенные деньги».

Также Навальный обещает перестать «поддерживать диктаторские режимы», добиться отмены санкций и снизить напряженность в отношениях между Россией и Западом, ввести визовый режим со Средней Азией.

«Программу Навального нужно смотреть в политическом контексте. Он никак не может рассчитывать на то, что будет допущен к выборам, поэтому это не программа кандидата, который будет участвовать в дебатах на Первом канале с Зюгановым и другими. Это перечень целей», — говорит политолог Глеб Павловский.

«Его реальная политическая работа, которую, на мой взгляд, он уже почти закончил — он вернул выборы с поля каких-то сценариев Кремля, где они находились 20 лет, обратно обществу. Сегодня уже год идут полноценные дебаты со многим количеством людей. Программу можно свести к короткой фразе: «Я за вас, а не за этих», — считает Павловский.

«Если «популистские меры» — это меры, направленные на улучшение условий жизни граждан, то зачем их избегать? — говорит экономист Сонин. — Сокращение военных расходов и геополитических обязательств, отмена контрсанкций и ограничений для инвесторов, увольнение коррупционеров, повышение эффективности госпредприятий не нанесут вреда экономике», — заключает он.

«Если говорить об экономических программах в целом, непопулистские реформы может проводить только человек с хорошим политическим рейтингом. Поддержка позволяет осуществлять непопулярные экономические реформы — так в какой-то мере вышло у Бориса Ельцина в 90-х», — проводит аналогию Орлова из Альфа-банка.