Положение о военных представительствах

Содержание

Категория качества «ОТК» (для ЭС военного и двойного назначения) — приемка отделом технического контроля (ОТК или СКК) предприятия

  • •ОСНОВЫ КВАЛИМЕТРИИ
  • •Квалиметрия – научная область, объединяющая количественные методы оценки качества, используемые для обоснования решений,
  • •I. Уровень качества продукции
  • •Количественная оценка уровня качества продукции – необходимый элемент звена обратной связи, охватывающей каждый
  • •Уровень качества продукции (УКП) – это относительная характеристика качества продукции на основе сравнения
  • •Категории качества — градации качества продукции по совокупности показателей качества, уровню надежности и
  • •Категория качества устанавливается, как правило, в результате аттестации продукции, в частности при Государственных
  • •АТТЕСТАЦИЯ
  • •Категории качества ЭС военного и двойного назначения на этапе проектирования и разработки :
  • •Категории качества ЭС военного и двойного назначения на этапе производства :
  • •Категория качества «ОТК» (для ЭС военного и двойного назначения) — приемка отделом технического
  • •Категория качества «ВП»
  • •Категория качества «ОС»
  • •Категория качества «ОСМ»
  • •Категория качества «ОСД»
  • •Факторы, определяющие качество ЭС категорий ОТК, ВП, ОС, ОСМ и ОСД:
  • •Сорт продукции
  • •Основные понятия квалиметрии
  • •Признак продукции
  • •Параметр продукции
  • •Показатель качества продукции
  • •Примеры:
  • •Связь понятий «признак», «параметр» и «показатель качества» продукции
  • •Единичные показатели качества
  • •ЕДИНИЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
  • •Комплексные показатели
  • •Пример комплексного показателя качества продукции:
  • •Деление показателей качества продукции на единичные и комплексные является условным из-за условности деления
  • •Пример:
  • •Интегральный показатель качества
  • •Определяющий показатель качества
  • •II. Электронные средства – объект оценки качества
  • •Цели оценки качества ЭС:
  • •Классификация промышленной продукции
  • •Как объекты оценки уровня качества, электронные средства относятся к продукции, расходующей свой ресурс
  • •Оценка уровня качества электронных средств
  • •Оценка технического уровня, электронного средств, на этапе разработки:
  • •Оценка технического уровня, электронного средств, на этапе разработки (продолжение):
  • •Оценка технического уровня, ЭС на этапе изготовления:
  • •Оценка технического уровня, ЭС на этапе эксплуатации или применения :
  • •Результаты оценок уровня качества ЭС на этапах разработки, изготовления и эксплуатации используют для
  • •Результат оценки уровня качества ЭС:
  • •Документирование результатов оценки уровня качества ЭС:

Калькулирование себестоимости продукции при исполнении ГОЗ

Нормативно-правовые акты, регламентирующие ценообразование в области ГОЗ

Особенности согласования базовых экономических нормативов с ВП МО РФ

Расчет себестоимости, подготовка расшифровок по статьям затрат, включенным в состав калькуляции

Калькулирование себестоимости продукции (работ, услуг) — это расчет издержек на производство единицы продукции (работ, услуг). Если предприятие изготавливает продукцию (выполняет работу, оказывают услуги) в рамках исполнения государственного оборонного заказа (далее — ГОЗ), то при калькулировании себестоимости есть множество нюансов, с которыми мы постараемся разобраться.

Порядок ценообразования на продукцию по ГОЗ

В соответствии с Инструкцией по формированию контрактных цен по ГОЗ цены на продукцию разрабатываются организациями-исполнителями и согласовываются с государственными заказчиками (потребителями) с соблюдением следующих условий:

  • исходная база цен — обоснованные затраты и прибыль, определяемая с учетом установленного предельного норматива рентабельности;
  • основное требование при формировании цен — эффективное использование средств федерального бюджета;
  • при установлении уровня цен на конкретные виды вооружения, военной техники, имущества используются основные технические, экономические нормы и нормативы, учитывающие в том числе специфические особенности производства.

В государственном контракте на продукцию может устанавливаться ориентировочная (уточняемая) цена, фиксированная цена или цена, возмещающая издержки. Самые распространенные — ориентировочные (ОРЦ) и твердофиксированные цены (ТФЦ).

Согласно Положению о применении видов цен по ГОЗ ориентировочная (уточняемая) цена на продукцию применяется при заключении государственного контракта, если нет достаточных исходных данных, чтобы определить фиксированную цену на эту продукцию, в том числе:

  • при поставках продукции с технологическим циклом изготовления свыше 3 лет;
  • при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на развитие и совершенствование продукции по государственному оборонному заказу, продолжительностью свыше 3 лет;
  • при выполнении ремонта, сервисного обслуживания вооружения, военной и специальной техники, если на момент заключения государственного контракта нет точных данных по объему работ.

На стадии заключения государственных контрактов на продукцию целесообразно устанавливать ориентировочные цены, которые могут служить основанием для авансирования, расчетов за выполненные этапы работ.

Выполнение работ в ходе реализации контракта может финансироваться также исходя из стоимости отдельных этапов. В год сдачи продукции на нее устанавливается фиксированная контрактная цена.

Если при заключении государственного контракта устанавливается ориентировочная (уточняемая) цена на продукцию, в нем устанавливаются срок ее действия, условия уточнения и порядок изменения на фиксированную цену.

Организация-исполнитель согласовывает цены на продукцию с представительством государственного заказчика — Военным представительством Министерства обороны РФ (далее — ВП МО РФ), а также с организацией-потребителем и государственным заказчиком или только с государственным заказчиком на поставляемую непосредственно ему продукцию.

Для согласования цены в адрес ВП МО РФ направляются расчетно-калькуляционные материалы на цену, предлагаемую организацией-производителем. После согласования цены ВП МО РФ формирует заключение на цену (возможно, со снижением от предложенной Поставщиком).

Согласование стоимости изделий, планируемых к поставке по ГОЗ, с представительством Заказчика

Итак, под представительством Заказчика понимается ВП МО РФ, деятельность которого регламентируется Постановлением № 804.

ВП МО РФ создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм, осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно, так и в порядке кооперации, а также работ по сервисному обслуживанию, ремонту и (или) модернизации военной продукции, проводимых специалистами организаций непосредственно у потребителей этой продукции в соответствии с условиями государственных контрактов.

На военные представительства возлагается ряд обязательств, в том числе проверка качества и приемка продукции, выдача заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной. Мы рассмотрим только порядок согласования цены военной продукции с ВП МО РФ.

Чтобы согласовать цену на военную продукцию, предприятие обязано предоставить ее обоснование — расчетно-калькуляционные материалы (далее — РКМ).

Предельные уровни (коэффициенты) изменения затрат рассчитываются на базе прогнозируемых данных Минэкономики России и отчетных данных Госкомстата России с учетом региональных особенностей.

В свою очередь ВП МО РФ анализирует плановую и фактическую себестоимость контролируемой военной продукции и использует результаты проведенного анализа при подготовке заключения и подписания протоколов согласования цен.

При рассмотрении РКМ ВП МО РФ проверяет обоснованность:

  • потребности в материалах, полуфабрикатах, покупных комплектующих изделий и цен их приобретения, оптимальность выбора поставщиков указанных материальных средств;
  • предлагаемой трудоемкости выполнения работ и величины расходов на оплату труда;
  • уровня рентабельности;
  • уровня накладных расходов, прочих прямых и косвенных затрат;
  • привлечения к выполнению работ соисполнителей, наличие договорной документации и заключения ВП МО РФ, подтверждающего цену соисполнителя;
  • обоснованность и целесообразность служебных командировок и пр.

Также организации согласуют с ВП МО РФ основные экономические нормативы (базовые экономические показатели; БЭП):

  • нормативы общепроизводственных (ОПР) и общехозяйственных расходов (ОХР);
  • стоимость оплаты труда (как правило, стоимость одного нормо-часа работы основного производственного работника);
  • размер страховых взносов;
  • уровень рентабельности и др.

Рассмотрим процесс согласования некоторых экономических показателей более подробно.

Чтобы согласовать с ВП МО РФ нормативы накладных расходов, необходимо предоставить комплект документов, подтверждающих фактические расходы за предшествующий период и составить смету ОПР и ОХР с прогнозируемыми показателями расходов на планируемый период с привязкой к базе распределения накладных расходов, а также пояснительные записки к каждой категории затрат.

При планировании накладных расходов применяют индексы по видам экономической деятельности, доведенные Минэкономразвития России.

Решение АС Ростовской области от 02 августа 2017 года

Решение Комментарии Российская Федерация

  1. Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2017 г.
  2. Полный текст решения изготовлен 02 августа 2017 г.
  3. Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,
  4. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авагян Р.А.,
  5. рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-11490/17
  6. по исковому заявлению Акционерного общества «Конструкторское бюро специального машиностроения» (ОГРН 1037804017140, ИНН 7802205799)
  7. к Акционерному обществу «Красный гидропресс» (ОГРН 1026102576444, ИНН 6154082903),
  8. третьи лица — АО «ГОЗ «Обуховский завод», Министерство обороны РФ в лице 567 военного представительства,
  9. о понуждении к согласованию фиксированной цены,
  10. при участии:
  11. от истца – представитель Егоров А.П. по доверенности от 21.10.2016,
  12. от ответчика – представитель Корниенко Е.В. по доверенности от 28.12.2016,
  13. от третьего лица АО «ГОЗ Обуховский завод» — Сериков Р.И. по доверенности от 15.04.17г.
  14. от третьего лица Министерство обороны РФ в лице 567 военного представительства – представитель не явился,
  15. Установил:

  16. акционерное общество «Конструкторское бюро специального машиностроения» обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Красный гидропресс» об обязании согласовать фиксированную цену комплекта сборочных единиц из состава электрооборудования ЗС97.2Ф.00 на основании заключения 394 ВП МО РФ от 23.05.2016 № 115/394/406г.
  17. Исковые требования мотивированы отказом ответчика от согласования фиксированной цены согласно п. 10 договора, заключенного сторонами.
  18. Определением суда от 03.07.2017 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «ГОЗ «Обуховский завод» и Министерство обороны РФ в лице 567 военного представительства.
  19. Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска. Представил протокол согласования договорных оптовых цен, согласованный АО «ГОЗ», заключение по проекту цены, письма, иные документы в подтверждение невозможности согласования иной цены. В письменном отзыве указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
  20. В судебном заседании от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просил суд понудить АО «Красный Гидропресс» к исполнению обязательства по согласованию нового протокола цены на основании Заключения 394 ВП МО РФ от 23.05.2016 № 115/394/406 в размере 16 170 608 руб. 19 коп.
  21. Суд протокольным определением от 26.07.2017 в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ принял уточнение иска.
  22. Представитель истца просил удовлетворить исковое заявление с учетом заявленных уточнений.
  23. Представитель ответчика возражал, просил в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
  24. Представитель третьего лица — АО «ГОЗ Обуховский завод» — указал, что оснований к изменению цены у третьего лица не было.
  25. Третье лицо – Министерство обороны РФ в лице 567 военного представительства – в судебное заседание представителей не направило, представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором указало, что цена договора на комплект сборочных единиц является фиксированной. Продукция поставлена и принята к учету в составе фактических затрат в сумме 13 277 925 руб. 74 коп., что соответствует фиксированной цене согласно протоколу согласования цены от 22.05.2013.
  26. Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле
  27. Суд
  28. Между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен договор № 1-213020 от 16.04.2013 на изготовление поставку 1 (одного) комплекта сборочных единиц из состава электрооборудования, необходимых для укомплектования изделия ЗС97.2Ф.00 (продукция).
  29. Договор был заключен с учетом требований, предъявляемых к выполнению государственного оборонного заказа, а именно с обязательным согласованием договора с Военными Представительствами Министерства обороны Российской Федерации (ВП МО РФ).
  30. Состав, срок изготовления и поставки продукции согласован сторонами в ведомости поставки (приложение № 2 к договору (в ред. протокола урегулирования разногласий № 3 от 26.09.2013)).
  31. В соответствии с протоколом согласования цены (приложение № 2 к договору) общая стоимость изготовления и поставки продукции, с учетом заключения ВП МО РФ от 16.05.2013 № И5/1356/10/257 по ориентировочной цене, была согласована сторонами в размере 13 277 925 руб. 74 коп.
  32. В 2014 году на основании письма ответчика от 30.01.2014 48/91 работы по договору были приостановлены и возобновлены в начале 2015 года согласно уведомлению ответчика (исх. № 48/47 от 22.01.2015).
  33. По состоянию на 15.01.2016 обязательства по изготовлению и поставке продукции истцом полностью исполнены, что подтверждается подписанной ответчиком товарной накладной № 7 от 15.01.2016.
  34. Согласно пункту 10 договора в случае, если по причине задержки выплаты аванса, переноса срока заказчиком и других, не зависящих от поставщика обстоятельств, срок поставки продукции переходит на 2014 год, то сторонами согласовывается новый протокол цены, оформленный с учетом индексов-дефляторов и необходимости проведения в 20014 году периодических испытаний.
  35. В целях согласования фиксированной цены на продукцию истцом в адрес ответчика сопроводительным письмом № 788/ТЭБ-10088 от 01.09.2016 были направлены следующие документы: протокол согласования цены № 3; структура цены с расшифровками; заключение 394 ВП МО РФ № 115/394/406 от 23.05.2016; счет на оплату № 204 от 12.08 .2016.
  36. Сопроводительным письмом от 09.09.2016 № 337/42 протокол согласования цены был возвращен ответчиком в адрес истца с согласованной фиксированной ценой договора в размере 13 277 925 руб. 74 коп.
  37. Из текста сопроводительного письма следовало, что, в связи с несвоевременным предоставлением истцом заключения 394 ВП МО РФ от 23.05.2016 № 115/394/406 по фиксированной цене, фиксированная цена договора согласована ответчиком с учетом заключения 394 ВП МО РФ от 16.05.2013 № 115/1356/10/253 по ориентировочной цене 13 277 925 руб. 74 коп., выданного на момент заключения договора.
  38. С изложенными в письме от 09.09.2016 № 337/42 доводами ответчика, истец не согласен, считает их неправомерными по следующим основаниям: учитывая, что срок и порядок согласования протокола цены с учетом индексов-дефляторов положениями договора не установлен, указание ответчика на несвоевременное направление истцом заключения 394 ВП МО РФ от 23.052016 № 115/394/406 по фиксированной цене договора истец считает не обоснованным; заключение 394 ВП МО РФ от 16.05.2013 № 115/1356/10/257 по ориентировочной цене, выданное на момент заключения договора, не могло применяться при согласовании фиксированной цены в соответствии с п. 10 договора как не отражающее фактические затраты истца на изготовление продукции в связи с переносом ответчиком срока изготовления и поставки продукции.
  39. Пунктом 8 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федераций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 № 804, установлено, что на военные представительства возлагаются обязанности по участию в подготовке и согласовании договоров на поставу военной продукции, комплектующих изделий, на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, контроль за выполнением этих договоров, а также контроль за разработкой и применением цен на военную продукцию, обоснованностью затрат на всех этапах разработки и производства военной продукции, осуществляемых как непосредственно, так и в порядке кооперации.
  40. В соответствии с п. 13 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 № 804, руководители организаций обеспечивают обоснование цен на военную продукцию, согласование их с военными представительствами. Экономическая работа военного представительства направлена на реализацию государственной ценовой политики, рациональное и эффективное использование ассигнований, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации на закупку военной продукции, подготовку экономически обоснованных заключений к проектам контрактных (договорных) цен на военную продукцию.
  41. При подготовке Заключения 394 ВП МО РФ руководствовалось Порядком определения состава затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденному приказом Минпромэнерго от 23.08.2006 № 200, методическими рекомендациями по порядку проверки контрактных (договорных) цен на продукцию (работы, услуги) оборонного назначения.
  42. Согласно выданному по результатам проверки фактических затрат на предприятии (заказе) Заключению 394 ВП МО РФ от 23.05.2016 № 115/394/406, стоимость изготовления продукции по договору составила 16 170 608 руб. 19 коп.
  43. В связи с отказом ответчика от согласования фиксированной цены согласно п. 10 договора в адрес ответчика была направлена претензия от 21.12.2016 № 132/ЮУ (вручена ответчику 09.01.2017) с требованием согласовать фиксированную цену комплекта сборочных единиц из состава электрооборудования ЗС97.2Ф.00 в размере 16 170 608 руб. 19 коп. согласно Заключению 394 ВП МО РФ от 23.05.2016 № 115/394/406г.
  44. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
  45. Предметом настоящего спора является требование истца о понуждении АО «Красный Гидропресс» к исполнению обязательства по согласованию нового протокола цены на основании Заключения 394 ВП МО РФ от 23.05.2016 № 115/394/406 в размере 16 170 608 руб. 19 коп.
  46. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался следующим.
  47. Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
  48. В силу пункта 2 статьи 516 ГК РФ если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.
  49. В соответствии со статьей 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара. Согласно статье 516 ГК РФ форма и порядок расчетов осуществляется в соответствии с условиями договора.
  50. В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменения цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
  51. Выявление согласованной воли путем судебного толкования условий конкретного договора осуществляется сначала с использованием правил пункта 1 статьи 431 ГК РФ, когда суд анализирует буквальное значение содержащихся в тексте слов и выражений, поскольку именно они прежде всего отражают результат согласованной воли контрагентов. Устанавливая содержание конкретного условия при его неясности, суд сопоставляет его с содержанием других условий и общим смыслом договора.
  52. При невозможности таким образом установить действительную общую волю сторон договора применяются правила пункта 2 статьи 431 ГК РФ, а именно выясняется действительная общая воля сторон, учитывается цель договора и принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, в том числе переговоры и переписка контрагентов, практика их взаимоотношений, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
  53. Согласно протоколу согласования цены от 22.05.2013 (приложение № 2 к договору) вид цены – фиксированная, и составляет — 13 277 925,74 руб. Соответственно, цена договора на комплект сборочных единиц из состава электрооборудования является фиксированной. Ссылка истца на Заключение по проекту договорной цены является неправомерной в связи с тем, что Заключение 1356 Военного представительства не является приложением к заключенному договору, а значит, не носит обязательного характера.
  54. В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Согласно оформленным надлежащим образом сопроводительным документам, а именно товарной накладной № 7 от 15.01.2016 и счетом — фактурой № 8 от 15.01.2016, продукция по договору № 1-213020 от 16.04.2013 была поставлена и принята к учету в составе фактических затрат в сумме 13 277 925,74 руб. с учетом НДС.
  55. Таким образом, поставщик уже после того, как поставил покупателю продукцию, направил последнему протоколы согласования фиксированной цены.
  56. В пункте 10 договора указано, что в случае задержки выплаты аванса, переноса срока заказчиком и других не зависящих от поставщика обстоятельств, срок поставки продукции переходит на 2014 год, то сторонами согласовывается новый протокол цены, оформленный с учетом индексов-дефляторов и необходимости проведения в 2014 году периодических испытаний.
  57. В январе 2015 года АО «Красный гидропресс» уведомило истца о возобновлении работ по изготовлению комплекта сборочных единиц из состава электрооборудования (исх. № 48/47 от 22.01.2015).
  58. Продукция была поставлена в адрес АО «Красный гидропресс» 15 января 2016 года (ТН № 7 от 15.01.2016), следовательно, затраты на проведение периодических испытаний не могут быть включены в стоимость продукции.
  59. На основании вышеизложенного, доводы истца о том, что цена по договору № 1-213020 от «16» апреля 2013г. — ориентировочная, являются несостоятельными.
  60. Кроме того, на момент предоставления АО «Конструкторское бюро специального машиностроения» Заключения 394 ВП МО РФ от 23.05.2016 № 115/394/406 в адрес ответчика цена продукции по договору № 13 от 22.03.2013 была переведена из ориентировочной в фиксированную и установлена в соответствии с подписанным протоколом фиксированной цены № 337/38 от 28.07.2016 между АО «ГОЗ «Обуховский завод» и АО «Красный гидропресс».
  61. При разрешении настоящего спора суд обращает внимание на то, что обязательства покупателя по договору исполнены надлежащим образом, соответственно, договор в части поставки прекращен исполнением (статья 408 Гражданского кодекса РФ), при этом исполнен по цене, указанной в документах о поставке.
  62. Кроме того, согласно статье 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и пункта 4 постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1275 «О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу» формирование цены на продукцию по государственному оборонному заказу ограничено условиями договора с головным исполнителем.
  63. Данная продукция изготавливалась в рамках выполнения Госконтракта № 704/27/2/ОНК/КН/0494-Ю от 25.03.2010, договора № 083/100850/454-2548-СД от 25.10.10, заключенного между ОАО «ГОЗ «Обуховский завод» и ОАО СЗ «Северная верфь». В связи с этим между ОАО «ГОЗ «Обуховский завод» и АО «Красный гидропресс» был заключен договор № 13 от 22.03.2013 на поставку электрогидроблоков.
  64. На основании письма ОАО «ГОЗ «Обуховский завод» (№ 317/062 от 15.01.2014) АО «Красный гидропресс» направило в адрес истца письмо о приостановке работ по изготовлению сборочных единиц электрооборудования по договору № 1-213020 от 16.04.2013 (№ 48/91 от 30.01.2014).
  65. 22 января 2015 года в адрес ОАО «КБСМ» было направлено письмо о возобновлении работ по изготовлению продукции.
  66. Комплект сборочных единиц из состава электрооборудования ЗС97 истец направил в адрес ответчика 15.01.2016 (ТН № 7 от 15.01.2016) по согласованной цене согласно протоколу согласования цены — 13 277 925,74 руб.
  67. Согласно п.10 договора № 1-213020 от 16.04.2013 в случае переноса срока поставки сторонами согласовывается новый протокол цены, оформленный с учетом индексов-дефляторов.
  68. В соответствии с письмом Министерства экономического развития № 26025-АВ/ДОЗИ от 22.10.2014 индекс-дефлятор равен:
  69. за период 2013-2014гг. — 103,8;
  70. за период 2014-2015 гг. — 106,5.
  71. АО «КБСМ» в адрес ответчика была направлена структура цены по договору № 1 — 213020 от 16.04.2013, согласно которой цена продукции с учетом вышеприведенных индексов-дефляторов равна 14 150 855,83 руб. с НДС.
  72. Для согласования фиксированной цены на электрогидроблок по договору № 13 от 22.03.2013 с АО «ГОЗ «Обуховский завод» АО «Красный гидропресс» неоднократно просило истца представить Заключение ВП по цене на продукцию (исх. № 15.05.2016, №48/673 от 11.07.2016).
  73. Во избежание нарушения условий договора поставки электрогидроблока с АО «ГОЗ «Обуховский завод» в отсутствие заключения по фиксированной цене на комплект сборочных единиц из состава электрооборудования АО «Красный гидропресс» в адрес 567 ВП МО РФ были направлены РКМ с предоставлением цены в размере 13 277 925,74 руб. с НДС согласно Заключению № 115/1356/10/257 от 16.05.2013, которое было направлено и согласовано с АО «ГОЗ «Обуховский завод».
  74. Письмом исх. № 788/ТЭБ-10088 от 01.09.2016 АО «КБСМ» направило в адрес ответчика Заключение 394 ВП МО РФ от 23.05.2016, согласно которому цена на изготовление комплекта сборочных единиц из состава электрооборудования равна 16 170 608,19 руб. с НДС. Однако на момент получения Заключения 394 ВП МО РФ цена на поставляемую продукцию была сформирована и согласована с АО «ГОЗ «Обуховский завод», также 567 ВП МО РФ было отказано в изменении ранее согласованной цены с АО «ГОЗ «Обуховский завод» с учетом полученного Заключения от АО «КБСМ».
  75. Из вышесказанного следует, что предложенные истцом цены не могли быть приняты ответчиком, поскольку существенно превышали установленные государственным контрактом индексы удорожания продукции, и отказ ответчика от согласования цены был мотивированным.
  76. Более того, при подаче искового заявления в арбитражный суд выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
  77. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
  78. В силу статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав лиц, перечисленных в названной норме права.
  79. Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Целью предъявления иска является восстановление нарушенных прав.
  80. Формулирование предмета и основания заявленных требований обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.
  81. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в статье 12 ГК РФ способов либо нескольких из них.
  82. В ходе рассмотрения дела ответчик указывал, что в ГК РФ отсутствует способ защиты нарушенного права в виде понуждения подписать протоколы согласования договорной оптовой цены. Следовательно, в силу статьи 12 ГК РФ истец должен был представить доказательства, какой именно закон позволяет ему обращаться с указанным иском в арбитражный суд.
  83. Понуждение ответчика не обосновано нормами о способах защиты гражданских прав, не подтверждена необходимость в их защите. Также истцом не представлены доказательства, что избранный способ приведет к защите нарушенного права, исполнимости судебного акта, принятого по заявленным требованиям.
  84. По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу остается на стороне истца как на проигравшей стороне.
  85. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
  86. Решил:

  87. В удовлетворении исковых требований отказать.
  88. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
  89. Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
  90. Судья Е.В. Запорожко

Вопрос «Основные положения Постановления Правительства РФ от 11.08.1995г №804 О ВОЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАХ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Военные представительства и органы их контроля входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Военные представительства имеют действительные наименования, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы.

Комплектование штатных должностей военных представительств военнослужащими и гражданским персоналом осуществляется в соответствии с их организационно-штатной структурой.

. Военные представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются — военные представительства) создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности (далее именуются — организации), осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно, так и в порядке кооперации.

Военные представительства принимают участие в планировании мероприятий по защите государственной тайны при разработке, испытаниях, производстве и поставке военной продукции. Руководители военных представительств включаются в состав постоянно действующих в организациях технических комиссий по защите государственной тайны.

. Военные представительства не имеют права вмешиваться в служебную деятельность администрации организаций, а администрация организаций — в служебную деятельность военных представительств.

. На военные представительства возлагаются:

участие в подготовке и согласовании договоров на поставку военной продукции, комплектующих изделий, на выполнение аванпроектов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее именуются — договоры), а также контроль за выполнением этих договоров;


проверка качества и комплектности принимаемой военной продукции, ее соответствия требованиям технической документации, а также заключенным договорам;

приемка военной продукции в сроки, предусмотренные договорами, выдача организациям удостоверений на принятую продукцию, являющихся основанием для предъявления счетов к оплате, а также контроль правильности оформления и своевременности направления платежных документов заказывающим управлениям Министерства обороны Российской Федерации;

контроль за отработкой технической документации на военную продукцию, проверка ее соответствия требованиям нормативно-технических документов и условиям договоров, а также согласование изменений, вносимых в эту документацию, и проверка состояния ее подлинников;

контроль за разработкой и применением цен на военную продукцию, обоснованностью затрат на всех этапах разработки и производства военной продукции, осуществляемых как непосредственно, так и в порядке кооперации;

ведение учета материальных ценностей, созданных или приобретенных организациями при разработке и производстве военной продукции за счет средств Министерства обороны Российской Федерации;

контроль за соблюдением организациями государственных стандартов по разработке и производству военной продукции (далее именуются — стандарты);

участие в оценке мероприятий по защите государственной тайны, осуществляемых при разработке, изготовлении, испытаниях и поставке военной продукции;

контроль за мобилизационной подготовкой организаций.

Вопрос №7 Система разработки и постановки продукции на производство Военная техника. Система менеджмента и качества.

Настоящий стандарт распространяется на СМК организаций, осуществляющих исследования, разработку, производство, поставку, обеспечение эксплуатации, ремонт и утилизацию оборонной продукции по заказам государственных заказчиков

Настоящий стандарт устанавливает требования к структуре и содержанию СМК на всех стадиях жизненного цикла оборонной продукции, направленные на обеспечение соответствия оборонной продукции требованиям ТТЗ (ТЗ) заказчика и условиям контракта.

Настоящий стандарт предназначен для использования при создании СМК в организациях, совершенствовании действующих СМК, их оценке, а также при подтверждении соответствия СМК требованиям настоящего стандарта.

На основе настоящего стандарта по согласованию с заказчиком допускается разрабатывать нормативные документы, учитывающие специфику обеспечения качества конкретных классов (групп) или видов оборонной продукции.

Система менеджмента качества

Общие положения

Организация должна разработать, задокументировать, внедрить, поддерживать в рабочем состоянии систему менеджмента качества, постоянно улучшать ее результативность в соответствии с требованиями настоящего стандарта.

Организация должна:

а) определять процессы, необходимые для системы менеджмента качества, и их применение во всей организации;

б) определять последовательность и взаимодействие этих процессов;

в) определять критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности как при осуществлении, так и при управлении этими процессами;

г) обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержания этих процессов и их мониторинга;

д) осуществлять мониторинг, измерение и анализ этих процессов;

е) принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов.

Организация должна осуществлять менеджмент этих процессов в соответствии с требованиями настоящего стандарта.

Если организация решает передать сторонним организациям выполнение какого-либо процесса, влияющего на соответствие продукции требованиям, она должна обеспечить со своей стороны контроль за таким процессом. Управление им должно быть определено в системе менеджмента качества.

СМК организации должна обеспечивать:

– выполнение требований ТТЗ (ТЗ) заказчика и условий контрактов;

– соблюдение требований технической документации, распространяющейся на выполняемые виды работ и выпускаемую оборонную продукцию;

– предупреждение (предотвращение) появления оборонной продукции, не соответствующей установленным требованиям;

– стабильный уровень качества выпускаемой оборонной продукции и технологических процессов ее изготовления;

– проведение на выполняемых стадиях жизненного цикла оборонной продукции взаимосвязанных организационно-технических мероприятий по обеспечению качества;

– выполнение мероприятий по защите государственной тайны (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

– снижение непроизводительных расходов (потерь) ресурсов по выполняемым контрактам.

Требования к документации

4.2.1 Общие положения Документация системы менеджмента качества должна включать:

а) документально оформленные заявления о политике и целях в области качества;

б) руководство по качеству;

в) документированные процедуры, требуемые настоящим стандартом;

г) документы, необходимые организации для обеспечения эффективного планирования, осуществления процессов и управления ими;

д) записи, требуемые настоящим стандартом

Постановление
Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804
«Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» и Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о гражданской обороне в Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. N 620 «О гражданских организациях гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 24, ст. 2982);

постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 г. N 1266 «О федеральных службах гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 47, ст. 5718);

пункт 44 изменений и дополнений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 г. N 475 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3269).

Председатель Правительства
Российской Федерации В. Зубков

Положение
о гражданской обороне в Российской Федерации

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

3. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

4. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны:

в федеральном органе исполнительной власти определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в федеральном органе исполнительной власти, утверждаемым его руководителем по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в субъекте Российской Федерации определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, утверждаемым высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с соответствующим региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в муниципальном образовании утверждается руководителем органа местного самоуправления в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании, разрабатываемым и утверждаемым Министерством;

в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.

5. Ведение гражданской обороны осуществляется:

в Российской Федерации — на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;

в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях — на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

в федеральных органах исполнительной власти и организациях — на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее — информация) и обмен ею.

Сбор информации и обмен ею осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Федеральные органы исполнительной власти представляют информацию в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, в пределах своей компетенции осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят сведения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют информацию в территориальные органы Министерства (региональные центры), органы местного самоуправления — в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации — в орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

7. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением населения в области гражданской обороны, являются:

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание локальных систем оповещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

10. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:

строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

11. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки, являются:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер, являются:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, являются:

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Российской Федерации, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

заблаговременное определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, являются:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

22. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военное представительство

Вое́нные представи́тельства (ВП), иногда Представи́тельства зака́зчика (ПЗ) — воинские подразделения при военных ведомствах нескольких государств мира обладающих собственной оборонной промышленностью, создаваемые для контроля качества и приёмки военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчинённости и форм собственности, осуществляющих в интересах обороны стран разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию продукции военного назначения, как непосредственно, так и в порядке кооперации.

Под военной продукцией понимается вооружение, военная техника, военно-техническое и иное имущество, научно-техническая и иная продукция и документация, а также работы, выполняемые в интересах обороны.

В России

Нарукавный знак военнослужащих военных представительств Министерства обороны Российской Федерации
Непосредственное участие ВП МО РФ с 2015 года в организации съемок передачи «Военная приёмка» на телеканале «Звезда»
Ежеквартальное проведение единого дня приёмки военной продукции под руководством Министра обороны Российской Федерации

Система военных представительств в Российской Федерации состоит из самих военных представительств (ВП МО РФ) и органов их управления, таких как: Управление военных представительств (УВП МО РФ) и служб уполномоченного по качеству вооружения и военной техники региональных (СУ по КВВТ УВП МО РФ)

Деятельность военных представительств и органов их контроля регламентируется Положением о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации, воинскими уставами, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации.

ВП МО РФ и органы их управления входят в состав Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчиняются заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию военно-технического обеспечения войск (сил), как вид учреждения имеют действительные наименования (номер военного представительства), гербовую печать, бланки и штампы. Комплектование штатных должностей ВП МО РФ военнослужащими и гражданским персоналом Вооружённых Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с их организационно-штатной структурой.

В случаях, когда в организациях не создаются ВП МО РФ, Минобороны России направляет в них своих представителей, которые осуществляют контроль качества и приемку военной продукции, а также контроль мобилизационной подготовки этих организаций. На указанных представителей распространяются все права и обязанности, предусмотренные Положением о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, в части выполнения порученных им работ.

ВП МО РФ вправе производить оценку соответствия изготавливаемой продукции в форме контроля качества с последующим документальным подтверждением оценки соответствия (приёмки). Номенклатура военной продукции, подлежащей контролю качества и приемке, ежегодно устанавливается Департаментом Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению государственного оборонного заказа и доводится до руководителей организаций и ВП МО РФ. ВП МО РФ на основании утверждённой номенклатуры определяют перечни изделий, сборочных единиц и операций технологического процесса, подлежащих обязательному контролю качества и приемке, которые доводятся до руководителей организаций и могут уточняться ВП МО РФ в зависимости от результатов эксплуатации и контроля качества военной продукции.

ВП МО РФ принимают участие в планировании мероприятий по защите государственной тайны при разработке, испытаниях, производстве и поставке военной продукции. Руководители ВП МО РФ включаются в состав постоянно действующих в организациях технических комиссий по защите государственной тайны.

По запросу заказывающих органов военного управления ВП МО РФ может производить оценку соответствия изготавливаемой продукции в форме контроля качества с последующим документальным подтверждением оценки соответствия (приёмки) по контрактам, не связанным с выполнением государственного оборонного заказа для нужд Минобороны России. В этом случае Министерство обороны получает от организации промышленности 1 % от общей стоимости контракта.

ВП МО РФ также контролирует работу по мобилизационному планированию ведущуюся на предприятиях.

Учебные заведения

  • Отдел УВП МО РФ учебного военного центра при МАИ — основан приказом ректора МАИ № 509 от 17 ноября 2009 года в городе Москве;
  • действуют курсы переподготовки и повышения квалификации офицерского состава военных представительств при Военном университете Министерства обороны Российской Федерации;
  • Учебный Военный Центр при Балтийском Государственном Техническом Университете имени Маршала Советского Союза Д. Ф. Устинова (город Санкт-Петербург). Выпускники — военные представители по ВУС 710100 «Экономика и организация производства и ремонта вооружения, военной, специальной техники и имущества»;
  • Учебный военный центр при Санкт-Петербургском государственном морском техническом университете — осуществляет обучение студентов по ВУС 710100 «Экономика и организация производства и ремонта вооружения, военной, специальной техники и имущества».

В США

Система военного контроля качества вооружения в США включает в себя достаточно обширную структуру насчитывающую в своём штатном составе порядка 160 тысяч должностей военнослужащих и гражданского персонала, при том количество гражданского персонала в шесть раз превышает число военных.

В Министерстве обороны США (МО США) нет должностей, однозначно соответствующих статусу военного представителя. Головным ведомством Пентагона, отвечающим за обеспечение качества вооружения и военной техники (ВВТ), является Агентство управления оборонными контрактами (DCMA). Это агентство тесно взаимодействует с управлениями руководителей программ приобретения МО и министерств видов ВС (аналоги военных представительств), непосредственно занимающихся обеспечением качества ВВТ на местах, число которых измеряется не одной сотней единиц.

В начале 1960-х годов Министерство обороны США провело оценку системы управления контрактами и приняло меры по её модернизации. Было установлено, что структуры Пентагона, осуществлявшие управление контрактами, дублировали функции друг друга и были децентрализованы. Поэтому было принято решение о передаче основной части административных функций Управлению тыла МО, к которому постепенно стала переходить вся ответственность в этой сфере.

Однако соответствующие службы видов ВС продолжали управлять крупными программами приобретения ВВТ, включая обеспечение и контроль качества вооружений. В соответствии с нормами МО к крупным программам закупок вооружений относятся такие программы, ежегодные расходы по которым на собственно разработку какой-то конкретной системы оружия превышают 365 млн. долларов, а стоимость произведенных образцов – 2 млрд. долларов.

Эмблема Агентства управления оборонными контрактами (DCMA)

Тем не менее проблемы с качеством военной продукции полностью ликвидировать так и не удалось. В связи с этим в 1989 году по приказу МО была еще раз проведена проверка эффективности функционирования системы управления контрактами на разработку и закупку вооружений, в ходе которой были выявлены многие недостатки, включая общие подходы к контролю и обеспечению качества ВВТ и внедрению соответствующих стандартов. По результатам данной проверки в начале 1990 года в рамках Управления тылом МО было создано Командование управления военными контрактами (DCMC). Десять лет спустя это командование было выведено из состава Управления тыла и стало самостоятельным подразделением МО, подчиненным заместителю министра обороны по приобретению, технологиям и материально-техническому обеспечению (under secretary of defense for acquisition, technology and logistics). Оно было переименовано в Агентство управления оборонными контрактами (DCMA). DCMA было передано право управления всеми контрактами, реализуемыми по заказам военного ведомства.

Управление качеством ВВТ, ответственность за которое возложена на Директорат обеспечения качества (QAD), является только одной из многочисленных функций агентства. Кроме этого специалисты данной структуры формулируют общие подходы к управлению контрактами, которые находят отражение в многочисленных директивах, меморандумах, наставлениях и руководствах, выпускаемых в его стенах. Сотрудники агентства принимают самое непосредственное участие в отборе компаний для выполнения заказов и в подготовке контрактов, оценивают риски их выполнения, контролируют подразделения подрядчика, обеспечивающие выполнение работ по заданиям МО, следят за расходами компаний, реализующих военные контракты, и решают ещё целый ряд других задач на всех фазах жизненного цикла систем ВВТ.

В настоящее время в DCMA, штаб-квартира которого расположена в форте Ли штата Виргиния, проходят службу 562 офицера. Численность гражданского персонала составляет чуть более 10 тысяч человек. В состав агентства входит 46 отделов управления контрактами, расположенных на 740 объектах в западной, центральной и восточной зонах территории США и в 26 зарубежных странах, которым Пентагон продает вооружения. Их сотрудники контролируют почти 20 тысяч фирм, с которыми МО заключило контракты на разработку и поставку ВВТ. Число выполняемых контрактов (на 2012 г.) составляет почти 334 тысяч, а их стоимость – около 1,7 трлн. долларов.

> Примечания

  • Управление военных представительств Министерства обороны Российской Федерации
  • Известные военпреды Российской Империи, СССР и современной России

Ссылки

  • Военные представительства Министерства обороны (сайт МО РФ)
  • Форум Военное представительство — Военпред

Военное представительство: история, события, люди

Институт контроля качества возник в России в 1723 году по указу Петра I, которым «… приказано оружейной канцелярии из Петербурга переехать в Тулу и дённо и нощно блюсти исправность ружей». Выпустившие брак в петровские времена строго наказывались.
Жесткий контроль качества изготовления продукции обеспечивался высокой ответственностью во все времена. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.07.1940 г. для директоров, главных инженеров и начальников ОТК заводов за выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции предусматривалось тюремное заключение сроком от 5 до 8 лет (!).
От Министерства обороны военное представительство (ВП МО) на предприятиях промышленности осуществляет контроль качества разработки, изготовления и испытаний вооружения, военной и специальной техники, производит приемку и отгрузку готовых изделий федеральному заказчику. Фундаментальной основой деятельности ВП является обеспечение приемки научно-технической или серийной продукции в строгом соответствии с конструкторской документацией, ГОСТ и другой НТД, а при испытаниях изделий, кроме того, подтверждение технических характеристик, заданных требованиями заказчика. Военное представительство имеет статус отдельного воинского учреждения Минобороны России.
С 22 июня 1963 года шумерлинские предприятия: машиностроительный завод – почтовый ящик п/я М-5271 (закрытое название предприятия, работающего на оборонную промышленность) и мебельный комбинат приступили к выпуску продукции для военного ведомства с участием постоянного представителя Министерства обороны. В тот период единственное ВП МО № 2410 Центрального автотракторного управления (ЦАВТУ) МО аккредитовано было на двух предприятиях – машзаводе и мебельном комбинате. Управление ВП МО размещалось на машзаводе, где традиционно находится и поныне. Первым старшим военпредом был подполковник Г.Н. Фалера. Среди военнослужащих было 3 офицера — И.И. Бодров, В.В. Березовский, Н.Н. Скворцов, и 5 сержантов, старшин сверхсрочной службы: В.С. Антонов, В.А. Старков, В. Ходяков, А.В. Игнатьев и В.В. Игнатьев.
Продукцию для армии шумерлинские предприятия выпускали и до обозначенного периода. Во время войны приемка планеров и самолетов на заводе № 471 осуществлялась представителями от авиационной промышленности и ВВС, а в пятидесятые годы кузовов-фургонов КУНГ, фотолабораторий ПАФ — приемочной комиссией ЦАВТУ МО выездным способом. На машзаводе по такой же системе принимались с 1960 года первые войсковые подвижные ремонтные мастерские СРЗ-А, предназначенные для ремонта и зарядки аккумуляторных батарей.
30 октября 1967 года в связи с достигнутыми большими объемами производства кузовов-фургонов директивой ГШ ВС на комбинате было организовано самостоятельное 4540 ВП МО с подчинением также ЦАВТУ МО. На должность первого старшего военпреда прибыл подполковник Брюховецкий. Подполковник Е.И. Беспалко, руководивший в тот период военной приемкой № 2410, остался при машзаводе.
В последующие годы военное представительство № 2410 на ШЗСА возглавляли подполковники Л.П. Мазуренко, В.А. Дербас, Н.Д. Мандров, полковник Б.А. Полиновский, подполковники Р.Л. Конюшинский, С.А. Матвеев, С.В. Рябов. На комбинате автофургонов военное представительство № 4540 МО позже возглавляли полковники Н.Н. Скворцов, В.И. Шурочков, подполковники А.П. Сергеев, В.А. Зубрилин.
Основной номенклатурой принимаемой продукции на ШЗСА в советский период были ремонтные мастерские. Производственная мощность ШЗСА как основного поставщика позволяли производить всю номенклатуру унифицированных подвижных мастерских типа МТО-АТ батальонного звена, комплексных ремонтных средств типа ПАРМ-1М полкового звена и ПАРМ-3М дивизионного звена, а также специальные мастерские, входящие в отдельные ремонтно-восстановительные батальоны войсковых объединений. ШЗСА был крупнейшим и единственным в стране предприятием, выпускающим ремонтные комплексы ПАРМ-3М. Ежегодно для Вооруженных Сил поставлялось более 1000 единиц отдельных мастерских «россыпью» и до 11 комплектов ПАРМ-3М. Кузова-фургоны типа КМ под монтаж мастерских по кооперации закупались на Московском и Энгельском заводах спецавтомобилей, а типа К — на Шумерлинском комбинате автофургонов. Численность работников завода со всеми сферами хозяйственной деятельности доходила до 4000 человек.
В начале 2000-х годов в связи с необеспеченностью заказами и с целью сохранения рабочих мест завод спецавтомобилей и комбинат автофургонов освоили продукцию, которая ранее традиционно не была их номенклатурой. ШЗСА стал изготавливать кузова-фургоны нужных модификаций под монтаж мастерских, а КАФ изготавливать в своих кузовах-фургонах некоторые типы мастерских. По сути оба предприятия стали выпускать одинаковую продукцию. Следует признать, что возникшая конкуренция зачастую приводила единое военное представительство к определенным проблемам.
КАФ являлся также самым мощным среди других изготовителей и поставщиков для армии унифицированных кузовов-фургонов бескаркасной конструкции (серия К). Комбинат производил кузовов-фургонов больше, чем вместе взятые Козловский КАФ, Красногорский КАФ, Волгоградский ДОК и пос. Вахтан и П.О. «Гомельдрев». Производство родственной продукции на последних трёх предприятиях было закрыто после 90-х годов. Общая численность работников комбината, включая социальную сферу, составляла более 7000 человек.
Пик загрузки принимаемой продукции на комбинате пришелся на начало 80-х годов, когда объемы производства всех типов кузовов-фургонов доходили до 600-700 штук в месяц. Автору этой статьи как раз в этот период (1981-1984 гг.) пришлось принять после службы в войсках производственно-техническое «крещение» в цехах № 8 и № 15. Поток предъявляемых на ПСИ, техническую и окончательную приемку изделий был настолько плотный, что в сдаточном пролете цеха № 15 автотехника размещалась в 4 ряда. Оперативность в принятии решений по сдаче-приемке продукции со стороны комбината в лице В.И. Захарова, Б.Н. Першина, В.В. Колчина, С.И. Васильева, В.Н. Магулина и других должностных лиц находила компромисс и давала общие положительные результаты по выполнению договоров с Министерством обороны.
Базовый принцип военпредов – добиваться устранения дефектов на любой стадии разработки, производства изделий и в процессе эксплуатации. Известно, что не всегда получается достичь с поставщиками всецелого понимания в оценке качества принимаемой продукции. Но нужно отдать должное – требования военпреда всегда выполняются предприятием в пользу самого же предприятия.
С образованием с января 1968 года ГСКБ по ремонтным мастерским и кузовам по 31 мая 1985 года функции органа военного контроля в нем осуществляла группа ОКР от 2410 ВП МО во главе с подполковником Н.Д. Богдановым, куда я был переведен в 1984 году. Директивой ГШ ВС с 1 июня 1985 г. было создано 3571 военное представительство МО с аккредитацией в ГСКБ по ремонтным мастерским и кузовам — третье по счету на предприятиях Шумерли. 3571 ВП МО сформировал и возглавил старший военпред-руководитель майор К.М. Пронин, который руководил военной приемкой бессменно 18 лет (до 30.06.2003 г.). В составе вновь образованного ВП кроме автомобилистов входили по 3 чел. от Главного бронетанкового и Главного ракетно-артиллерийского управлений МО. Офицеры носили эмблемы по принадлежности контролируемых заказов.
3571 ВП МО, как и ГСКБ для конструкторов в нашем городе, являлось школой обучения и подготовки кадров по разработке и испытаниям новых образцов военной спецтехники. Накопленный опыт работы в ВП на шумерлинских предприятиях позволил многим офицерам продвинуться по службе. Из числа офицеров 3571 ВП МО на высшие должности были переведены подполковники А.С. Ронин, Г.Ф. Ратушный, И.А. Евдокимов, капитан С.В. Емельянов был направлен на учебу в академию, после чего работал в структуре Центрального аппарата МО. Из 2410 ВП В.М. Рыбников был переведен в научно-технический комитет ГАБТУ МО (г. Москва), получил там звание полковника.
Причин создания самостоятельного 3571 ВП было две: переход 2410 ВП МО на ШЗСА из подчинения ГЛАВТУ МО в связи с перевесом объемов заказов на названном предприятии другим заказывающим управлением, для которого ремсредства не являлись их номенклатурой, и совпадением появившейся тенденции переноса значимости в промышленности – от производства к науке. По этому вопросу вышло совместное по практике тех лет постановление Совмина СССР и ЦК КПСС о создании научно-производственных объединений, по которому главная роль отводилась науке, то есть НИОКР, что, собственно, и было основным предназначением и видом деятельности ГСКБ. Шумерлинское КБ обеспечивало документацией 59 предприятий промышленности и военных ремонтных заводов от Львова до Райчихинска и от Таллина до Запорожья, Керчи. ГСКБ, являясь головным разработчиком по автоспецтехнике, входило в перечень НПО Минавтопрома СССР, и на этом основании 3571 ВП МО в 1990 г. было переведено в статус Головного (отраслевого) военного представительства. К нему были прикреплены в подчинение ВП на 4-х предприятиях-изготовителях серийных армейских ремсредств: на Туймазинском заводе ГОиА, на Ленинградском, Новгородском, Красногорском пос. Митино заводах «Автоспецоборудование» и выездным способом — наше ВП на Ижевском ЭМЗ «Купол» и на заводе слесарно-монтажного инструмента в Павлове-на-Оке. На этих предприятиях производства ремсредств давно не стало.
За 50 лет своего функционирования ГСКБ разработало и модернизировало с поставкой на производство и принятием на снабжение армии свыше 300 изделий военной специальной автомобильной техники и агрегатов. Тем самым Шумерлинское Головное КБ внесло определенную роль в развитие войскового (в полевых условиях) авторемонтного производства в ВС России, которому в этом году исполняется 105 лет. Автор данной статьи вошел в авторский коллектив от ГАБТУ МО в изданной в 2003 году книги, посвященной 90-летию организации ремонта в Российской армии (Москва, 2003. Редакционно-издательский центр ГШ ВС РФ).
Несмотря на различие в функционале, ведомственной принадлежности и подчиненности, трудовая и служебная деятельность персонала ВП проходит в коллективах предприятий. Очень много технических, планово-экономических и финансовых вопросов приходится решать совместно, а отдел технического контроля непосредственно взаимодействует с ВП чаще, чем с другими подразделениями предприятия.
Военное представительство по своей специфике деятельности участвует в общественной жизни предприятий и города: в проведении парадов в День Победы, во встречах с молодежью по военно-патриотическому воспитанию, в спортивных соревнованиях и др.
Кроме основных обязанностей, ВП выполняют другие ответственные задачи. Так, в начале 1989 года в период ликвидации последствий землетрясения в Армении мне пришлось возглавить группу от ГСКБ в составе Г.У. Финкеля, Л.И. Карпова по обеспечению дополнительного энергоснабжения объектов в Спитаке от генераторов войсковых мастерских. В ноябре 1989 г. по поручению управления ремонта военного главка мне как председателю комиссии по аттестации на знак качества сварочной установки УДЗ-103 на ПО «Электросвар» Вильнюса пришлось работать также совместно со специалистами от ГСКБ – Р.Ш. Алеевым и Ю.Ф. Бреховым. Личный состав ВП активно участвовал в авторском надзоре за изделиями в процессе их эксплуатации в войсках, сбором данных по дефектам и предложений для усовершенствования принимаемой техники. О новинках в модернизации серийных мастерских в журнале «Техника и вооружение» были опубликованы две мои статьи.
Многие помнят, что в годы развития движения рационализаторства персонал ВП лидировал в объявленном техническом порыве. В 4540 ВП на КАФ в этом творчестве особо отличались М.Т. Рыбников, В.А. Угодин и Е.Н. Павлов. К сожалению, эта полезная деятельность по использованию талантов работников, берущая начало с 1880 года, давно свернута, как и по всей России.
С октября 1997 г. на основании очередных оргштатных мероприятий военные представительства МО № 2410 на ШЗСА и № 4540 на КАФ были сокращены, а функции военного контроля на этих 2-х предприятиях почти с полной численностью персонала этих ВП переданы в 3571 ВП МО с прежним подчинением ГАБТУ МО. Одновременно функции Головного (отраслевого) ВП с 3571 военного представительства были сняты.
Должность начальника объединенного 3571 ВП МО выполняли: полковник К.М. Пронин (с ноября 1997 г. по июнь 2003 г.), подполковники И.П. Корощупов (с июля 2003 г. по январь 2009 г.), Е.С. Балаев (с января 2009 г. по настоящее время).
Служба в военном представительстве является в армейской среде престижной, а в обществе авторитетной. Замещение (пополнение) офицерских должностей в советское время велось только из войск, с накопленным опытом эксплуатации военной техники. Автор статьи прибыл в 4540 ВП на комбинате из войск в звании майора, с средины 90-х годов стало практиковаться назначение в ВП молодых лейтенантов сразу после окончания военного вуза. Доучиваться до военпреда приходиться как тем, так и другим.
Подчинение военных представительств в разные периоды было неодинаково. ВП на производственных предприятиях, как правило, подчинялось управлению заказов, производства и снабжения при военных главках через службы районных инженеров, уполномоченных, начальников головных ВП или служб ВП. 3571 ВП при ГСКБ в основном подчинялось напрямую научно-техническому комитету или управлению ремонта ГЛАВТУ МО. До 2008 г. подчинение ВП осуществлялось по отраслевому принципу, позже стало по территориальному.
За свою длинную историю институт военного контроля подтвердил свою состоятельность и эффективность, внёс огромнейший вклад во славу русского оружия, в отличие от краткосрочного пребывания госприёмки на гражданской продукции.
Совместными усилиями градообразующими предприятиями — АО «ШЗСА», АО «КАФ», АО «КБРМА» и генеральным заказчиком — фондодержателем по автомобильной технике от Министерства обороны проделана огромная работа по созданию целой подотрасли в автомобилестроении – по производству войсковых подвижных средств обслуживания, ремонта и эвакуации, а также унифицированных и специальных кузовов-фургонов, кузовов-контейнеров и модулей различного назначения на их базе.
С начала 2000-х годов, преодолев собственные финансовые трудности, Шумерлинский завод специализированных автомобилей по сей день является своего рода опытно-экспериментальной базой по созданию и отработки новых конструкций войсковых подвижных ремонтных и эвакуационных средств. В начальный период такие ОКР проводились в основном в инициативном порядке, т. е. на безвозмездной основе, но под контролем ВП МО. Такое положение дел, как для завода, так и для комбината по кузовам-фургонам, было вынужденным. Выбранная председателями Советов директоров своих предприятий Ш.В. Калашяном и А.А. Чеченовым стратегия по этому направлению дала свои плоды: предприятия получили заказы на серийную продукцию и удержали квалифицированные кадры. Благодаря предприимчивости этих деловых уважаемых людей удалось сохранить нужные для горожан предприятия, а для армии — производство спецтехники.
Если вспомнить события, связанные с изменением форм собственности на градообразующих предприятиях, то они были восприняты не всеми однозначно. Признаюсь, у нас, военпредов, присутствовало чувство опасения за возможность перепрофилирования выпуска продукции оборонного назначения. Тем более предпосылки у предприятий тому были из-за отсутствия заказов от военных.
С уменьшением контролируемых объемов продукции численность ВП также уменьшалась, а должности прапорщиков были исключены из штатов ВП. Прежняя численность ВП на каждом предприятии составляла по 30 чел., в ГСКБ – 10 чел. Сегодня 3571 ВП МО личным составом около 45 чел. осуществляет контроль военной продукции на 6-ти предприятиях Чувашии, в том числе на тех, где военные приемки сокращены. Военное представительство заинтересовано в увеличении предприятиями объемов выпуска не только из-за зависимости своего численного состава. Загрузка предприятий заказами военного ведомства является прибыльной составляющей, гарантирующей, как сбыт произведенной продукции, так и дальнейшее развитие в производственной и социальной сферах, а также личности персонала.
С приходом к управлению в АО «ШЗСА» Ш.В. Калашяна, а на АО «КАФ» А.А. Чеченова эти предприятия получили дальнейшее поступательное развитие. Собственники провели грандиозную реконструкцию производственных площадей с заменой устаревшего оборудования на высокотехнологичное, что дало возможность в короткое время освоить новые виды специальной автотехники и нарастить объемы поставок. В последние годы предприятия освоили выпуск новой продукции, включая по разработанной документации собственными КБ. Развитие получило производство кузовов-контейнеров постоянного и переменного объемов, различных модулей на их базе, ремонтно-эвакуационной техники и специальных кузовов под монтаж средств подвижности вооружения и аппаратуры. Постоянно идет развитие технологических ресурсов под продукцию двойного назначения. Проведенные мероприятия по техперевооружению явились подготовленной площадкой для предстоящей при необходимости демилитаризации производства.
Необходимо отметить, что закупка у промышленности спецпродукции по гособоронзаказу строго привязана к многолетней государственной программе вооружения и не зависит от предприятий и ВП МО. К сожалению, в последние два года поставки продукции для сил общего назначения Вооруженных Сил РФ значительно уменьшились. Общеизвестно: мелкосерийное производство, свойственное в большей степени для ШЗСА, приводит к дополнительным издержкам. Оно не желательно для ВП для обеспечения качества, тем более для предприятий по затратным составляющим. Кроме того, в этом году авансирование контрактов заказчиком идет со значительной (до 3-5 мес.) задержкой, без чего изделия в производство не запускаются. В связи с этим основная загрузка цехов смещается на второе полугодие. Подобная ситуация отрицательно сказывается на ритмичности производства, от чего косвенно зависит качество по причине форсирования годового плана выпуска.
Развернутая предприятиями работа в направлении увеличения экспортных поставок займет определенный сегмент производства и занятости персонала. Конкуренция на мировом рынке по аналогичной специальной технике предъявляет повышенный спрос к качеству. Об этом должны помнить все участники процесса производства на наших предприятиях. Каждый должен знать, что устранение дефекта у инозаказчика требует еще больших совокупных затрат, что безусловно снижает ассигнования на мотивацию труда. Требования военных стандартов по производству, методам испытаний и правилам приемки спецпродукции доводит уровень подготовки кадров на ШЗСА, КАФ и КБРМА до категории высококвалифицированных специалистов. Опыт, ответственность рабочих и ИТР на наших предприятиях гораздо выше, чем с других производств.
Трудно представить развитие наших предприятий и города в целом без наличия заказов военного ведомства. Благодаря военным заказам расширялись производственные мощности, открывались новые рабочие места, вырос город, получили известность промышленные предприятия Шумерли. Предприятия строили жилые дома, детские сады. У каждого были свои клубы, стадион и футбольная команда. Для оздоровления и досуга работников и их семей у завода был профилакторий «Соснячок», у комбината — база отдыха на р. Суре, прогулочный теплоход «Зарница». Предприятия содержали подсобные животноводческие хозяйства, пасеку, имели свои службы ЖКХ. В 60-70-х годах сотрудники комбината проходили лечение в своей поликлинике и больнице со стационаром.
Конструкторское бюро также прошло различные этапы своего развития. Численность персонала ГСКБ в 80-е годы достигала 368 чел. В этот период конструкторским бюро построено 3 многоквартирных дома и еще 2 — в долевом участии. Средства на жилстроительство выделялись Минавтопромом СССР, а на техперевооружение опытного производства — в том числе и от Минобороны.
За достижения в развитии производства предприятия становились орденоносными, а многие работники награждались высокими государственными наградами.
В последние годы акционерные общества ШЗСА и КАФ стабильно развиваются и являются победителями в нескольких номинациях среди промышленных предприятий Чувашии и Приволжского федерального округа. Предприятия при совместной работе с представителями заказчика МО успешно справляются с выполнением имеющихся контрактов на поставку новых образцов спецтехники по гособоронзаказу для нужд армии и других силовых структур. Шумерлинский конструкторско-производственный «куст» с входящим в корпорацию «Проект-техника» Орловским заводом «ОТМ» является основным и единственным производителем унифицированных войсковых подвижных средств технического обслуживания, ремонта и эвакуации для трех родов войск, а по некоторым специальным мастерским – для всех видов ВС России. В Российской Армии нет воинского соединения и части, где бы ни применялись изделия шумерлинских предприятий.
За добросовестное отношение к служебным обязанностям, творчество, инициативу офицеры, прапорщики и гражданский персонал представляются к наградам и продвигались по службе. Например, майор В.А. Смирнов за личный вклад в разработку новых образцов военной техники был награжден орденом «За службу Родине в Вооруженных силах СССР», отдельные военпреды – именными часами Министра обороны, знаками отличия погранвойск и др. Лучшими специалистами 3571 ВП МО сегодня являются капитан А.Н. Вершинин, майор Ю.П. Зырянов, подполковник А.А. Солодов, награжденный недавно медалью «За воинскую доблесть» 2 степени. Среди гражданского персонала к таковым относятся И.Е. Дюжев, А.И. Дюжев и М.В. Скворцова.
Много лет отдали работе в военном представительстве наши ветераны, многие из которых после увольнения с военной службы продолжают работать на должностях гражданского персонала. Более 50 лет составляет общий стаж работы в ВП старшего прапорщика В.В. Игнатьева, более 30 лет — ст. прапорщиков В.А. Антонова, Ю.Н. Емельянова и служащей М.В. Скворцовой, более 20 лет — подполковников А.П. Сергеева, В.А. Зубрилина, майора В.А. Смирнова, ст. прапорщика А.В. Игнатьева.
Поздравляю весь личный состав и ветеранов военных представительств № 2410, № 4540, № 3571 МО РФ с 55-летней датой совместной работы с ведущими в своих отраслях шумерлинскими предприятиями на благо укрепления оборонной мощи России.
К. Пронин, первый ст. военпред-руководитель, начальник Головного (отраслевого) 3571 ВП МО.
Газета «Вперед», г. Шумерля, 27.04.2018