Граница с ДНР

«ДНР» объявила всю Донецкую область своей территорией. Что это означает?

В Донецке накануне встречи Путина и Зеленского в Париже объявили, что граница «республики» должна охватывать всю Донецкую область.

Это явно попытка повысить ставки перед саммитом «Нормандской четверки». И является напоминанием со стороны Москвы и сепаратистов, что с «ДНР» и «ЛНР» нужно договариваться.

Что еще означают заявления о границе — разбиралась «Страна».

Что произошло

«Народный совет ДНР» вчера, 29 ноября, принял закон о границе. Она, как говорится в документе, установлена по административной границе Донецкой области, но временно — по линии соприкосновения.

Глава донецкого «парламента» и украинский экс-нардеп, коммунист Владимир Бидевка, уточнил, что пока территориальный спор между Донецком и Киевом не будет урегулирован, граница будет проходить по линии соприкосновения.

Позже в эфире российского ТВ лидер «ДНР» Денис Пушилин заявил, что «закон» не противоречит Минским соглашениям.

«В данном законе линия соприкосновения указана. Увы, конфликт еще не окончен. Референдум в свое время проходил по всей территории Донецкой области, так это определено было в 2014 году. Учитывая, что Минские соглашения не выполнены на данном этапе, конфликт является неразрешенным, поэтому закон абсолютно логичен и понятен. И он нужен нам для нашего внутреннего пользования», — сказал Пушилин, призвав не искать «каких-то тайных смыслов».

Он также обосновал необходимость принятия такого документа тем, что появились «определенные пробелы в работе таможенной службы, пограничной службы».

«Я бы не сказал, что в нем говорится о чем-то новом. Согласно нашей Конституции, территория Донецкой Народной Республики определяется всей территорией бывшей Донецкой области. Это у нас закреплено в Конституции с 2014 года. Ничего не менялось», — отметил Пушилин.

В Донецке даже опубликовали карту – с реальной и желаемой для себя границей.

Такое говорили и раньше

«ДНР» и раньше заявляла о том, что претендует на всю территорию Донецкой области.

Кроме того, в Минских соглашениях границы «ДНР» и «ЛНР» (точнее — отдельный районов Донецкой и Луганской областей) не определены.

В Донецке на данный момент пытаются обосновать свои права на весь регион тем, что вводят льготный режим для тех, кто приезжает с подконтрольной территории Донбасса – это касается лечения, обучения и так далее.

При этом заявления о претензиях на всю территорию области звучали и раньше. И, как говорил Пушилин, «конституция ДНР» гласит, что «территория Донецкой Народной Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования». То есть 11 мая, когда сепаратисты контролировали почти всю область, включая Славянск и Мариуполь.

В самом Донецке недоумевают, почему заявление о границе прозвучало именно сейчас.

«А в чем «срочность» новости? Территории Донецкой области, занятые ВСУ, у нас всю дорогу считались временно оккупированными. Украинскими их в Донецке вроде не признавали. То, что в 2019-м расчехлились наконец это законодательно подтвердить? Так раньше надо было. А теперь вот очередные переговоры на носу и на тебе — разродились! Тоже мне сенсация», — считает местный блогер Игорь Гомольский.

Почему о границе вспомнили сейчас?

Надо полагать, что принятие нового «закона» приурочено к встрече в Нормандском формате, которая состоится 9 декабря. Там попытаются приблизить решение вопроса выборов и особого статуса Донбасса.

Дело в том, что Владимир Зеленский выразил намерение переписать закон об особом статусе. Россия подозревает, что в нем сильно урежут автономию отдельных районов Донбасса (и Киев этого в общем-то не скрывает). Поэтому в Москве требуют сначала согласовывать все изменения с «ДНР» и «ЛНР».

В этом контексте «закон» о границе выглядит как занятие сепаратистами некой переговорной позиции. Согласно которой особый статус должны получить не отдельные, а все районы Донецкой области.

То есть в теории может возникнуть следующая ситуация. Если Зе не станет переписывать нынешний закон, а просто продлит его действие, то вопрос о «новой границе» вообще подниматься не будет. Если же Украина вынесет на суд «нормандской четверки» и трехсторонней группы в Минске новый законопроект (чего другой стороне не хотелось бы) – то у сепаратистов уже будет по нему позиция, сформированная «законом» о границе.

Параллельно это может быть элементом торга. Например, в ответ на предложения Зе каким-то образом «порезать» особый статус, оппоненты могут это принять – но с условием, что такой статус будет иметь весь регион, а не часть.

Впрочем, пока в Москве звучат заявления о незыблемости Минских соглашений и оговоренных в них позиций по автономии для Донбасса. Причем, как на официальном, так и на экспертном уровне: в кремлевских кругах призывают вообще не идти на уступки Украине и требовать исполнения буквы «Минска».

Получится ли достигнуть компромисса – увидим после Нормандской встречи.

Актуальные границы ДНР и ЛНР на карте

Скоро пять лет с момента изменения политической карты Украины, благодаря внутриполитическому переустройству страны. Появились новые квазигосударства – ДНР и ЛНР. На рубеже между Россией и Донецкой и Луганской республиками появилось несколько новых таможенных пунктов, регламентирующих прохождение грузов и различных материалов через границу.

Текущие границы республик на карте

Актуальные границы ДНР и ЛНР имеют такие очертания:

Граница ДНР РФ проходит по Ростовской области и имеет несколько пропускных пунктов

По Ростовской области проходит граница ДНР РФ

Особенности посещения ДНР и ЛНР

Существуют несколько способов пересечения границ непризнанных республик, как с российской, так и с украинской стороны.

Пересечение границы со стороны России

Граждане РФ без проблем пересекут границу, предъявив свой гражданский паспорт. Заграничным паспортом желательно не пользоваться, иначе штамп, поставленный властями ДНР или ЛНР, будет являться препятствием для дальнейшего посещения Украины. Попасть в эти республики можно из Ростовской области. Постоянно действуют пять пограничных пунктов (МАПП).

Для проезда в Донецк есть пункты в Куйбышево, Весёло-Вознесенске, Матвеев-Кургане. В ЛНР пропуск осуществляют Новошахтинск, Донецк (не столица ДНР – одноименный городок в Ростовской области).

Граница между Россией, Донецкой и Луганской республиками открыта, таможенные пункты работают в штатном режиме. Из Ростова и Москвы ходят автобусы по расписанию.

Предъявив свой гражданский паспорт пересекут границу без проблем граждане РФ

Порядок пересечения границы со стороны Украины

Киевом установлен Временный порядок, который диктует правила пересечения границы Украины с ДНР и ЛНР. Её можно пересечь через специальные пункты – КПВВ.

В Донецке – Гнутово, Майорск, Марьинка, Новотроицкое. В Луганске – Золотое, Станица Луганская.

Для въезда с территорий ДНР и ЛНР Киевские власти требуют предъявление Украинского паспорта. Дети, не достигшие совершеннолетнего возраста, должны иметь при себе свидетельство о рождении, а также доверенность на вывоз. При отсутствии этих документов можно угодить на трое суток за решётку для прояснения ситуации.

Получение разрешения на въезд

Украинцы без труда получат пропуск на въезд в Донецкую и Луганскую республики. Для этого надо оформить документы в Реестре разрешений на сайте https://urp.ssu.gov.ua. Согласно указу президента Украины № 133/217, обратный адрес не должен быть зарегистрирован в России.

Подав заявление, им выдадут:

  • Одноразовый пропуск – на две недели;
  • Долгосрочный – продолжительность один год.

Предъявление Украинского паспорта требуют Киевские власти для въезда с территорий ДНР и ЛНР

Для получения электронного пропуска СБУ, нужно в онлайн-режиме заполнить данные о себе:

  • ФИО;
  • Дата, место рождения;
  • Номер паспорта;
  • Указать цель пересечения границы;
  • Наименование КПВВ.

Срок рассмотрения заявки – до 10-ти рабочих дней.

Правила въезда для иностранцев

В новые государства постоянно въезжает много народа, несмотря на всевозможные ограничения. Знание некоторых мелочей избавит вас от проблем при посещении Малороссии.

Граждане других стран, находящиеся с визитом в РФ по срочной визе, посетить Донецкую и Луганскую республики не смогут, потому что пограничник поставит в паспорт отметку, с которой возвращение в Россию невозможно. Поэтому необходимо получить многократную российскую визу.

Какие документы потребуются для пересечения границы?

Для граждан РФ всё просто. Все, кто предъявил российские документы, беспрепятственно пересекают границу. Загранпаспортом лучше не пользоваться, так как для обратного выезда потребуется разрешение.

Беспрепятственно пересекают границу, все, кто предъявил российские документы

При отсутствии электронного пропуска, выданного СБУ, иностранец не сможет приехать на Украину. Любые отметки в паспорте, подтверждающие нахождение в ДНР или ЛНР могут быть причиной различных неприятностей.

Поездка на автомобиле

Автомобиль – самое популярное транспортное средство, которым пользуются украинские граждане. Выехать из ДНР и ЛНР в Россию можно с любыми номерами, как украинскими, так с республиканскими. Передвижение по России на них возможно во всех направлениях.

Для въезда в Россию из Донецка или Луганска необходимо будет оформить страховку. В ГАИ ДНР и ЛНР международную страховку оформить невозможно, поэтому полис ОСАГО можно оформить на любом пограничном пункте со сроком действия от 5 до 365 дней.

Если авто зарегистрировано на Украине и имеет соответствующие номера, то выгоднее будет купить международный страховой полис со следующими ценами:

  • Две недели – 1100 рублей;
  • Полгода – 4000 рублей;
  • Один год 5600 рублей.

Купить страховку лучше заранее, так как в РФ она стоит в два раза дороже. Так же необходимо иметь медицинскую страховку.

Самое популярное транспортное средство для пересечения границы-автомобиль

Таможенные правила

Ввоз товаров на Украину со стороны непризнанных республик довольно сложен. Таможенники и пограничники жёстко контролируют границу.

Деньги, которые можно провезти, не заплатив пошлину, ограничены суммой 10000 евро. Разрешён провоз личных вещей, предметы гигиены, телефон, ноутбук. Купленные товары в магазине, не имеющие кассового чека – не пропустят. Если они дороже одной тысячи евро, разницу в 10% придется оплатить.

Детское питание в количестве, превышающем указанное в рецепте, не пропускается. Аналогичное требование в отношении лекарств. Разрешённый вес неупакованного товара для провоза на одного человека – 2 кг.

Алкоголь крепостью больше 22% – 1 литр на человека, вино – 2 литра, пиво – 5 литров. Максимальная разрешённая стоимость продуктов питания – 200 евро.

Запрещено провозить:

  • Яды и взрывоопасные вещества;
  • Товары, не имеющие сертификатов;
  • Материалы, пропагандирующие насилие и расизм, провоцирующие военные действия.

Выполнение последнего пункта сводится к поиску предметов с советскими и российскими государственными атрибутами, а также вещей с символикой ДНР и ЛНР.

Довольно сложен ввоз товаров на Украину со стороны непризнанных республик

Таможенные правила ДНР

Министерство доходов и сборов издало приказ №170 от 03.05.2017, регламентирующий пересечение границы ДНР (размещён на сайте МДС ДНР по адресу: http://mdsdnr.ru/tamozhnya/15-tamozhnya/1046-prikaz-ot-03-05-2017-170), который запрещает ввозить в республику все товары из Украины.

Разрешены только товары для личного пользования в следующем ассортименте, весящие не более 50 кг:

  • Мясо – 5 кг;
  • Мясные продукты – 5 кг;
  • Растительное масло – 5 литров;
  • Молоко – 3 литра;
  • Продукты из молока – 3 литра;
  • Овощи – 50 кг;
  • Фрукты – 50 кг;
  • Другие продукты, общим весом, включая вышеперечисленные – 50 кг.

Остальные товары облагаются ввозной пошлиной или освобождены от неё. Правила регламентированы законом № 116-IHC от 25.03.2016 (ссылка на официальный сайт: https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-tamozhennom-regulirovanii-v-donetskoj-narodnoj-respublike/ )

Таможенные правила ЛНР

Луганская народная республика издала ряд нормативных актов, регламентирующих величину пошлины, а также беспошлинный провоз через границу различных товаров.

  • Закон №16-II от 22.05.2015;
  • Приказ Государственного таможенного комитета №4 от 26.01.2015.

Эти документы выложены для ознакомления на сайте ГТК ЛНР https://gtklnr.su/

Список товаров, разрешённых ввозить беспошлинно, аналогичен ДНР. Добавлено:

  • Топливо – 10 литров;
  • Личные вещи;
  • ТС, свободные от режима временного ввоза.

Запрещено провозить некоторую сельхозпродукцию, предметы, опасные для жизни и здоровья, материалы экстремистского и провокационного толка.

Граница между ДНР и ЛНР. Пушилину и Пасечнику не объединить республики

Несмотря на обещание главы ДНР Дениса Пушилина, поддержанное главой ЛНР Леонидом Пасечником, до конца 2018 года упразднить границу и таможенный контроль между республиками, Донецк и Луганск продолжают жить как два разных, независимых друг от друга, государства.
Вопрос, конечно, касается далеко не только таможенного контроля или существования блокпостов на границе между республиками. Само по себе пересечение границы в среднем отнимает у пассажиров общественного транспорта 5-10 минут, а подавляющее большинство легкового транспорта пересекает ее вообще без задержек.


Изначально граница создавалась как дополнительная мера в борьбе с контрабандой и своего значения, судя по всему, не потеряла по сей день, поэтому отказаться от нее Донецку и Луганску не так просто (в Луганске на въезде и вовсе недавно поставили дополнительный блокпост со стороны российской границы). Кроме того, как выяснилось, в республиках действуют различные нормы таможенного права.
На поверку вопрос законодательства оказался даже серьезнее, чем борьба с контрабандой, традиционной для этого приграничного региона. Стоит копнуть глубже, как сразу выясняется, что республики Новороссии, которые ни один здравомыслящий человек не в состоянии воспринимать как нечто отдельное друг от друга, на самом деле живут как два разных государства. У них разное законодательство, а жителей друг друга они воспринимают как иностранцев.

Например, Министерство юстиции ДНР всерьез воспринимает в качестве иностранных граждан не только россиян, но и жителей ЛНР. А значит, чтобы, например, вступить в брак, необходимо доказать «законность» своего пребывания в республике.
«Для государственной регистрации брака иностранцы и лица без гражданства должны предъявить паспортный документ с отметкой о регистрации уполномоченного органа относительно законности их пребывания на территории Донецкой Народной Республики», — оптимистично сообщает Минюст. Аналогичные нормы действуют в ЛНР.
Если начать всерьез разбираться в законодательстве ЛДНР, становится понятно, что республики существуют в смешанном украино-российском правовом поле. За прошедшие четыре года донецкие и луганские законодатели создали причудливую систему, частично скопированную с украинских, частично с российских законов, плюс те нормы, которые были приняты специально под особенности жизни в республиках.
Причем когда «государственные деятели» ЛДНР занимались законотворчеством, они, судя по всему, даже и не думали согласовывать решения между собой. Вероятно, мысль о том, что республики должны рано или поздно объединиться, им в головы не приходила.
Судя по результатам работы, в этих головах царит неразбериха. Чем занимались законодатели на протяжении последних лет, понять непросто. В Луганске, например, до сих пор не работают гражданский и арбитражный суды, а в ДНР пользуются украинским административным кодексом, зато там есть законодательная норма о создании госоргана по авиации, который занимается «вопросами нормативного правового регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения в Донецкой Народной Республике, обеспечения безопасности и регулярности полетов воздушных судов…» Напомню: Донецкий аэропорт уничтожен; небо над республикой закрыто для полетов.
В общем, мало того что в законодательстве республик отсутствуют целые разделы, так оно еще и не согласовано между собой. С учётом скорости и качества работы законодательных органов можно сделать вывод: процесс создания недостающих звеньев затянется еще очень надолго.
Так что совсем не удивительно, что здравые инициативы Пасечника и Пушилина об упразднении границы между республиками остаются нереализованными: приведение в соответствие норм законодательства потребует от правительств республик согласованной и конструктивной работы. И такого же сотрудничества силовых структур в отношении борьбы с контрабандой.
Что же касается вполне логичного и неминуемого объединения ЛНР и ДНР, то тут необходимо признать, что на сегодняшний день это утопия. Правительствам пришлось бы полностью перетрусить и переработать законы и синхронизировать их, а этот объем работы пока что республиканским деятелям не под силу. По крайней мере, до тех пор, пока не «прилетит» от кураторов. Вот тогда засуетятся и будут сшивать ЛДНР на живую нитку.

Оккупированное «зарубежье»: зачем нужна «граница» между «ДНР» и «ЛНР»

Накануне псевдовыборов главари группировок «ЛНР» и «ДНР», поддерживаемых Россией, пообещали сделать внутренние «границы» между оккупированными территориями востока Украины условными. Журналисты специального проекта Радіо Свобода «Донбасс.Реалии» через несколько месяцев решили проверить ‒ так ли это? Насколько реальны перспективы объединения двух группировок? И какие документы нужны, чтобы просто поехать из Донецка в Луганск?

На автовокзале Донецка люди ждут свой рейс в соседний областной центр ‒ Луганск. Надпись на табличке автобуса ‒ еще украинская, но с затертыми мягкими знаками.

Таблички водители решили не менять, однако некоторые буквы стерли

‒ Сколько стоит билет в Луганск?

‒ 250 рублей.

‒ А людей много ездит?

‒ Средне.

Расстояние до Луганска ‒ всего около 160 километров. Но дорога занимает много времени.

‒ А в пути ‒ долго?

‒ Ну, 5 часов.

Почему такая задержка в дороге? Оказывается, пассажиров ждут долгие проверки на «границе» между псевдореспубликами «ДНР» и «ЛНР».

‒ Проверяют тщательно, потому и долго стоим там.

‒ А Луганск ‒ для вас «зарубежье» или нет?

‒ Нет, вообще нет. Вообще не понимаем, зачем вот эти «границы». Бывает, стоим по два часа, по три.

На границе Донецкой и Луганской областей – очереди

Отменить проверки на внутренней «границе» оккупированной части Донбасса боевики пообещали еще в апреле прошлого года.

«Мы полностью, практически полностью снимаем «границу», пока в одностороннем порядке, между «ДНР» и «ЛНР». Со своей стороны мы полностью снимаем. В «ДНР» там немножко сложнее, у них есть «законы», которые необходимо отменять, и я думаю, что в ближайшее время там будут приняты такие же, как говорится, ответные меры», ‒ отмечал в апреле прошлого года главарь группировки «ЛНР» Леонид Пасечник.

Автовокзал в Донецке

Обещаний группировки не сдержали. На полпути между Донецком и Луганском ‒ проверки и осмотры. Практически как на международных пунктах пропуска.

Часто берут отпечатки пальцев, фотографируют в профиль, анфас

«Сначала мы заполняем такой образец «миграционной карты»: пишем имя, фамилию, дату рождения, место проживания. А на самой «границе» просто проверяют паспорта. Ранее еще проверяли вещи, но сейчас такой практики уже достаточно долго нет. Еще довольно часто берут отпечатки пальцев ‒ так, сканируют. Фотографируют в профиль, анфас», ‒ рассказывает жительница Донецка.

Женщина заполняет «документы», чтобы попасть в Луганск

В чем же смысл внутренних «границ» в оккупации? И почему боевики не спешат объединять две псевдореспублики?

Российские кураторы не заинтересованы в объединении Мария Кучеренко

«Российские кураторы не заинтересованы в объединении по той простой причине, что если вместо двух потоков будет один, то спецслужбам, курирующим эти псевдореспублики, придется очень несладко в разборках друг с другом», ‒ отмечает аналитик Центра исследований проблем гражданского общества Мария Кучеренко.

Мария Кучеренко

После «выборов» в ноябре 2018 года противоречия между Луганском и Донецком только усилились. Группировкой «ЛНР» руководит «спецслужбист» Пасечник, а «ДНР» ‒ Пушилин, которого эксперты называют человеком Суркова, советника Путина.

Было заявление Пушилина, открыто говорившего о том, что Пасечнику стоит немного уменьшить свои интеграционные обороты Мария Кучеренко

«Было очень, кстати, интересное заявление Пушилина, открыто говорившего о том, что Пасечнику стоит немного уменьшить свои интеграционные обороты и что псевдореспубликам стоит быть, как Россия и Беларусь, что довольно симптоматично в ходе нынешних событий», ‒ говорит Мария Кучеренко.

Простые дончане и луганчане всех этих тонкостей и интриг не понимают.

«Мне кажется так: зачем эти границы нужны?» ‒ спрашивает жительница Донецка.

«Все равно мы один народ раньше были. А сейчас разделение произошло, это нехорошо», ‒ добавляет житель Донецка.

Группировки боевиков на Донбассе отгородились друг от друга не только «границами». «ДНР» и «ЛНР» даже по структуре разные. Например, в Луганске ‒ всего 50 депутатов так называемого «народного совета», в Донецке ‒ в два раза больше.

Для того, чтобы заключать браки между представителями «ЛНР» и «ДНР», им нужно обращаться в соответствующие «миграционные ведомства» Константин Скоркин

При этом в «ДНР» больше полномочий имеет главарь, тогда как луганские боевики часть прав отдали фейковому «совету министров». Разница в правилах, собраниях и оформлении «документов» лишь усложняет и без того непростую жизнь в оккупации.

«Для того, чтобы заключать браки между представителями «ЛНР» и «ДНР», им нужно обращаться в соответствующие «миграционные ведомства» ‒ ну то есть очень прекрасно Донбасс освободили от «угнетения» Украины, чтобы теперь «бюрократы» «ЛНР» и «ДНР» решали таким образом судьбу граждан вот этих непризнанных «республик», ‒ рассказывает публицист московского Центра Карнеги Константин Скоркин.

Константин Скоркин

Тысячи жителей Донбасса вынуждены приспосабливаться к правилам игры сразу двух пророссийских группировок.

В Луганск рейсовый автобус приезжает уже под вечер. Здесь везде своя символика, билборды с Пасечником. Об обещании убрать «границы» не вспоминают. И далеко не все луганчане хотят объединяться с Донецком.

«Я думаю, что, наверное, не надо, потому что у нас своя организация, своя «администрация», которая старается для нас. А Донецк будет ‒ себе. Нам будут меньше отстегивать», ‒ считает жительница Донецка.

Билборды с Пасечником в Луганске

Несмотря на то, что экономику неподконтрольной части Донбасса боевики передали в управление одной структуре ‒ «Внешторгсервису», политически объединяться группировки «ДНР» и «ЛНР» пока не собираются.

«Донбасс, как мне кажется, как и раньше, находится на вот этом распутье. И его кураторы до конца не знают, что с ним делать: интегрировать обе «республики», оставить все, как есть, впихнуть обратно в Украину», ‒ отмечает Константин Скоркин.

А значит, долгие проверки и осмотры на внутренней «границе» псевдореспублик Донбасса в ближайшее время вряд ли исчезнут.

«Все ездили, жили нормально, а сейчас ‒ нервотрепки, вынесение мозга людям», ‒ вздыхает житель оккупированного Донбасса.